中國直銷法嚴(yán)打“老鼠會”

8月10日，《直銷管理條例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》作為中國直銷立法的重要成果，終于走完了立法程序的最后一個階段———獲得國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。盡管兩個法規(guī)的具體內(nèi)容尚沒有公布，“嚴(yán)”字當(dāng)頭仍是中國直銷法規(guī)的第一特征。第一任務(wù)仍打“老鼠會” 
　　對于許多打算在中國直銷市場中分一杯羹的企業(yè)來說，除了平衡店鋪與推銷員銷售可能產(chǎn)生的利益紛爭，中國直銷法規(guī)輪廓的日漸清晰，也使它們認識到，法規(guī)的出臺并非僅僅意味著市場的開放，而且意味著更為嚴(yán)格的監(jiān)管。 
　　直銷1990年由雅芳帶入中國，但是非法傳銷也很快隨之產(chǎn)生。這使得中國政府對待直銷業(yè)的態(tài)度經(jīng)歷了最初的開放，后來的緊縮，直至完全禁止。 
　　直銷專家胡遠江表示，盡管曾經(jīng)引起很多“準(zhǔn)直銷企業(yè)”的異議，審議通過的直銷條例中，除了企業(yè)注冊資金8000萬元、保證金2000萬元外，其核心內(nèi)容———直銷員獎金比例最高30％的限制仍然被堅守，這“窒息”了多層次直銷發(fā)展的可能。因為，按照行業(yè)慣例，直銷業(yè)的獎金比例在50％至55％比較正常。 
　　胡遠江認為，監(jiān)管機構(gòu)制定這一條款目的正是為了保障消費者權(quán)益，避免直銷企業(yè)制定過高的產(chǎn)品價格，以高額返利來吸引經(jīng)銷商。這也成為防范“老鼠會”重現(xiàn)社會的重要手段，國家對直銷嚴(yán)格監(jiān)管的決心再一次顯露無遺。據(jù)胡遠江透露，今年年底之前，全國工商系統(tǒng)將開始就直銷法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容進行傳達，這些法規(guī)將成為監(jiān)管部門與“老鼠會”直面較量的“利器”，并填補以往的法律空白。監(jiān)管機構(gòu)不能忽視“潛在挑戰(zhàn)” 
　　盡管即將出臺的直銷法將為企業(yè)的進入立起“門檻”，但是，相關(guān)機構(gòu)仍然面臨監(jiān)管考驗。有調(diào)查顯示，中國對直銷感興趣的人群約占總?cè)丝诘?％至3％，其中能長期堅持直銷經(jīng)營的一般不超過0.5％。而市場份額約占社會消費品零售總額的1％，預(yù)計未來3至5年內(nèi)可達并將穩(wěn)定在800億至1000億的水平。 
　　泛太直銷研究院的一位專家坦言，在直銷市場正式放開后的過渡時期，仍然可能面臨經(jīng)營方式出現(xiàn)“變質(zhì)”，分散、獨立、個體操作的經(jīng)營特點將使監(jiān)管成本大大提高等難題。如何避免監(jiān)管乏力，無疑是對法規(guī)制定者和相關(guān)機構(gòu)的考驗。 
　　事實上，雖然中國早在1998年頒布了“禁傳令”，但是，類似于“金字塔傳銷”的種種非法傳銷卻并沒有銷聲匿跡。 
　　記者查閱工商部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2003年9月至2004年10月，全國各地共查處傳銷案件2797起，取締傳銷窩點1.1萬個，遣散傳銷人員20多萬人次，移交公安機關(guān)案件248件。這些非法傳銷在地域上由少數(shù)重災(zāi)區(qū)向遍地開花發(fā)展，受騙人群也從城市市民轉(zhuǎn)向農(nóng)民、學(xué)生等無業(yè)弱勢群體，引發(fā)的刑事案件和涉及的法律問題越來越多。 
　　而有研究機構(gòu)保守估計，目前實際以直銷模式經(jīng)營的企業(yè)在800至1000家。主要分布在廣東、東北一帶，其中廣東超過600家。而非法傳銷的市場規(guī)模在200億元人民幣左右。 
　　胡遠江認為，法律的出臺是直銷行業(yè)重新贏得公眾信任的重要條件，但是一些無法跨過法規(guī)門檻而取得牌照的企業(yè)則有可能就此轉(zhuǎn)入“灰色地帶”，這也將成為監(jiān)管機構(gòu)不能忽視的“潛在挑戰(zhàn)”。【《北京晨報》8月12日】 
　　直銷與傳銷 
　　在發(fā)達國家，本沒有直銷和傳銷之分，都是directmarketing之意，是渠道扁平化趨勢和個性化服務(wù)的體現(xiàn)。在中國之所以有直銷與傳銷的區(qū)別，是因為中國歷史上輕視商業(yè)以及國人急于致富的心理導(dǎo)致一些投機取巧的做法，使得銷售產(chǎn)品、服務(wù)客戶的根本理念丟失，不少人希望通過拉人頭收取會員費的方式在短時期內(nèi)賺取大量金錢，從而形成金字塔式老鼠會關(guān)系，由于最底層人員在交納了大量費用、持有大量存貨后，缺乏銷售支持和動力，從而出現(xiàn)破產(chǎn)，造成社會不穩(wěn)定。 
　　傳銷組織所銷售的商品價格一般都明顯高于公開的合理市價，購買后一般不允許參加者退貨。而正規(guī)的營銷企業(yè)沒有入門費，并具有嚴(yán)格的退出保證，一般都設(shè)有經(jīng)營店鋪，推銷員和企業(yè)之間應(yīng)該簽訂正式的勞務(wù)合同，持有行政部門頒發(fā)的職業(yè)證書。