直銷立法對直銷行業(yè)的意義

中國直銷行業(yè)的發(fā)展之路 

　　本期嘉賓 

　　王義北京商業(yè)管理干部學院教授 

　　梅新育中國商務部研究院研究員 

　　覃東海中國社科院博士生（經(jīng)濟聊齋成員） 

　　8月10日，國務院常務會議審議并原則通過《直銷管理條例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》，盡管還需要一段時間才能正式公布。直銷作為一種合法的銷售模式已經(jīng)得到中國政府的認同，就中國直銷行業(yè)的發(fā)展而言無疑是一個福音。 

　　王義：在我看來，直銷立法起碼具有以下三方面的重要意義。首先，對相關(guān)理論的研究具有一定的指導意義。 

　　其次，我國直銷企業(yè)長期以來一直在地下狀態(tài)運作，直銷立法以后，他們可以合法進行申報，從地下轉(zhuǎn)為地上。 

　　再次，對直銷員而言，提供了判斷標準，哪些是正當直銷，哪些是不正當直銷；哪些是合法企業(yè)，哪些是非法企業(yè)。 

　　梅新育：圍繞這個話題的過分炒作倒是讓我擔心直銷業(yè)是否還是有些過度急功近利。因此，對直銷行業(yè)的發(fā)展而言，更重要的是踏踏實實規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、人員任用、企業(yè)機構(gòu)布局等方面，尤其是應當用在自我約束、規(guī)范企業(yè)員工和各個部門行為上面，以便保證本企業(yè)、這個行業(yè)能夠健康發(fā)展。 

　　覃東海：雖然正式條文尚未公布，從各種來源反映出的信息看，本次立法內(nèi)容還是具有這樣幾個特點：一是在直銷模式上政府傾向于單層直銷模式；二是對直銷企業(yè)的資格準入上設(shè)定了相當嚴格的門檻；還有就是對直銷員的從業(yè)資格提出了明確的要求。 

　　王義：其實，同過去幾稿的討論相比，本次立法的內(nèi)容變動不大。基本內(nèi)容可以從三方面說明。一是對直銷企業(yè)提出了非常嚴厲的標準。這些規(guī)定實際上表明了中國政府的態(tài)度：希望有條件的大企業(yè)從事直銷事業(yè)。 

　　二是對直銷員的管理。如必須同企業(yè)簽訂合同，哪些人不能從事直銷等，提出了直銷員的行為規(guī)范。三是保護消費者利益是立法的基本點。比如，規(guī)定了兩個月的無因退貨期，規(guī)定了“店鋪+直銷員”的直銷模式。 

　　梅新育：我們要注意到，當前中國社會的某些特點加大了規(guī)范直銷業(yè)的難度。由于我們正在經(jīng)歷激烈的社會分化和變遷，直銷員弄虛作假敗露的幾率相對低下，機會成本較低，他們違規(guī)的內(nèi)在沖動也就相應比較強烈，另外，中國直銷從業(yè)人員的組成特點進一步強化了他們違規(guī)的內(nèi)在沖動。無論是美國還是歐洲，直銷從業(yè)人員多數(shù)是兼職，歐洲直銷協(xié)會聯(lián)盟（FEDSA）國家兼職比例為87%；美國直銷商中，只有7.3%的人是每周工作時間達到40小時的專職人員。 

　　相反，中國直銷業(yè)者專職者比例甚高，在強大的生存壓力下，他們違規(guī)的內(nèi)在沖動比兼職者強得多。 

　　王義：另外，本次直銷立法中規(guī)定的直銷行為是單層直銷行為。而直銷的魅力就在于它的多層，可以實現(xiàn)業(yè)績的倍增，獎金的倍增。政府并沒有把多層直銷納入進來，是不是可以認為，政府還是采取分步策略，先開放單層，逐漸再開放多層。還有就是規(guī)定直銷員的獎金比例不準超過30%，國際慣例規(guī)定的獎金比例大約在50%，這樣對直銷企業(yè)操作起來就比較困難。業(yè)界也一直在呼吁提高比例。不過，限定比例也有一定的積極意義，通過降低比例可以把價格拉平一些，消費者可得到更多的收益。