直銷立法,外資先行是否合理?

 hc360慧聰網(wǎng)　2004-03-26 16:35:37

    此次直銷立法被普遍理解為：先為外資放行。因?yàn)樯虅?wù)部外國(guó)投資司副司長(zhǎng)鄧湛表示，"在外商投資直銷公司取得經(jīng)驗(yàn)之后，可帶動(dòng)內(nèi)資直銷業(yè)的起步和發(fā)展。"這種"外資先行"的舉動(dòng)，令國(guó)內(nèi)直銷企業(yè)非常不滿，更令經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家非常不理解。

　　"外資率先準(zhǔn)入，這不是歧視國(guó)內(nèi)企業(yè)嗎？到今天還搞這種超國(guó)民待遇是不對(duì)的，憑什么以外資企業(yè)為先為主？即使是吸引外資也要講策略，這樣做不符合中國(guó)一貫的國(guó)情。"中國(guó)政法大學(xué)民商法教授、天則經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員王衛(wèi)國(guó)向商業(yè)報(bào)道的記者表示，直銷立法不應(yīng)該歧視國(guó)內(nèi)企業(yè)。

　　"如果《行政訴訟法》修改后，內(nèi)資企業(yè)可以起訴商務(wù)部。在現(xiàn)在還沒有修改的情況下，內(nèi)資企業(yè)也可以質(zhì)疑商務(wù)部的做法。按照慣例，在加入ＷＴＯ后，各個(gè)國(guó)家都在加強(qiáng)保護(hù)自己的民族工業(yè)，我們的直銷行業(yè)為什么要以外資為主呢？"王衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，內(nèi)資企業(yè)應(yīng)該對(duì)"外資先行"的做法有所反映。

　　其實(shí)，不僅專家對(duì)"外資率先準(zhǔn)入"有異議，內(nèi)資企業(yè)更是不滿。

　　來(lái)自民間的傳銷企業(yè)天獅集團(tuán)表態(tài)：一旦外資直銷合法化，而內(nèi)資直銷企業(yè)還處于"灰色地帶"，直銷企業(yè)賴以自下而上的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)就會(huì)土崩瓦解，一夜之間，直銷市場(chǎng)將完完全全是外資的天下了。

　　中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師薛榮久曾經(jīng)表示，直銷是一個(gè)無(wú)法回避的敏感問題，他關(guān)系到中國(guó)是否認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織承諾的形象問題。此次商務(wù)部對(duì)外透露的直銷立法，雖然顧及了中國(guó)履行加入ＷＴＯ的形象，也令外資企業(yè)欣喜若狂。但沒想到引來(lái)國(guó)內(nèi)行業(yè)界人士的諸多不滿。

　　"讓外資率先準(zhǔn)入，可能是考慮到直銷是外資企業(yè)帶進(jìn)中國(guó)的，其在市場(chǎng)運(yùn)作上更有經(jīng)驗(yàn)，也相對(duì)規(guī)范，希望以此來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，如果經(jīng)營(yíng)不好，很容易變質(zhì)為非法傳銷。"一位政府相關(guān)人士如此解釋。

　　但這一解釋很難令業(yè)界信服。有經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，本來(lái)外資已經(jīng)很強(qiáng)大，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)雖然可以帶動(dòng)直銷業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)就是跑步前進(jìn)都未必能與外資公司競(jìng)爭(zhēng)。而如果直銷立法讓"外資率先準(zhǔn)入、合法"，等外資企業(yè)在中國(guó)直銷市場(chǎng)早已排兵布陣，早已把市場(chǎng)蛋糕切進(jìn)自己的盤子時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)再去爭(zhēng)，還爭(zhēng)得回來(lái)嗎？

　　有消息透露，政府此次也是不得不表態(tài)，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)到了履行加入ＷＴＯ的承諾的時(shí)間。更何況，外資直銷企業(yè)這幾年一直在多方"活動(dòng)"，強(qiáng)烈要求直銷在中國(guó)的合法化。

　　"在中國(guó)加入ＷＴＯ前，我國(guó)禁止傳銷經(jīng)營(yíng)的作法引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，并成為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判的一項(xiàng)內(nèi)容。"薛榮久說(shuō)。

　　在２００１年１１月９日到１４日舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)被接納為世貿(mào)組織第１４３個(gè)成員。在１１月１１日簽署的《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》附件９《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第２條最惠國(guó)豁免清單》，在"分銷服務(wù)'Ｅ'無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)"中規(guī)定：對(duì)"商業(yè)存在"（即世界貿(mào)易組織成員的服務(wù)提供者在另一成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)）這種服務(wù)提供方式，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后三年內(nèi)，取消"市場(chǎng)準(zhǔn)入限制"和"國(guó)民待遇限制".（２）在中國(guó)加入世貿(mào)組織談判中，就這個(gè)問題的立法中國(guó)向談判方做出的承諾是：中國(guó)將與世界貿(mào)易組織成員進(jìn)行磋商并制定符合中國(guó)具體承諾以及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)的、關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。

　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書中，有關(guān)三年后對(duì)"無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)"做出取消"市場(chǎng)準(zhǔn)入限制"和"國(guó)民待遇限制"的承諾和制定符合中國(guó)具體承諾以及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)的、關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷售法規(guī)的承諾，都使中國(guó)政府目前必須對(duì)"傳銷"或"直銷"這個(gè)敏感問題有所表示，因?yàn)檫@涉及到外資在中國(guó)直銷市場(chǎng)的利益。

　　但并沒有必要重心要以外資為主，"以外資率先準(zhǔn)入"."制定適合國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的直銷立法，同時(shí)履行對(duì)外資的承諾，這樣做應(yīng)該是比較穩(wěn)妥的辦法。"薛榮久表示。

　　當(dāng)然，這些都得看商務(wù)部最后的直銷立法結(jié)果。