用立法護航直銷

 工人日報　　2004-9-21

                            
    盡管來自商務部和國家工商總局的消息表明《直銷法》的正式出臺還要等待時日，但草案的公布還是引起社會廣泛關注。直銷與傳銷之間糾纏不清的關系，決定了直銷立法是個相當敏感的話題。
    根據世界直銷協會聯盟的定義，直銷（DirectSelling）是直接把商品和服務送達消費者的輸送和流通渠道。一般而言，直銷可分為單層次直銷和多層次直銷，習慣上將“單層次直銷”稱為“直銷”，而將“多層次直銷”稱為“傳銷”。
    上世紀90年代初，“雅芳”第一個采取這種直銷的新型銷售模式登上中國大陸并獲取了高額利潤。在雅芳的刺激下，直銷方式一時風行全國，由于市場發育不健全和制度的缺位，多層次直銷方式的缺陷被利用，不規范的非法傳銷組織紛紛出現。截至1993年，全國誕生傳銷公司近200家，從業人員不少于100萬，并迅速在30多個城市擴張。直銷市場一時良莠不齊，魚龍混雜。
    1998年4月，國務院頒布《關于禁止傳銷經營活動的通知》，宣布傳銷為非法。同年6月，包括“安利”、“雅芳”在內的10家外資企業被批準改用“店鋪＋推銷員”的方式轉型經營。從此，“傳銷”就是詐騙的觀念深入人心，與傳銷有些淵源的直銷也遭受連累。但在商業主管部門和專家眼中，直銷與非法傳銷的區別是清楚的：直銷的銷售對象主要是消費者，而非法傳銷的銷售對象是經營者———傳銷中的下線；直銷人員的利潤來源于銷售業績，而非法傳銷的利潤來源于“拉人頭”；直銷公司有完善的退貨機制，而非法傳銷缺乏退貨機制，或條件極其苛刻。
    禁令并未根絕傳銷，一些無法轉型的企業把“傳銷事業”從地上搬入地下、從實景進入網絡。8月12日，國家工商總局公布了今年10大傳銷案件。從中看出，卷土重來的傳銷案件欺騙性更強，行為更加隱蔽，涉及社會成員的身份越來越復雜，不少大學生、中學生和退伍軍人都不幸卷入其中。
    現在到了從法律、制度上鑒定直銷和傳銷的時候，人們關注此次直銷立法能否徹底廓清直銷和傳銷的形態，能否徹底揭露打直銷之名行傳銷之實的伎倆，能否為那些受傳銷連累的直銷企業正名護航。