直銷立法約束了誰

打開直銷問號(第一集)——直銷立法約束了誰？

　　主持人：上周我們播出了《直銷還有多少機會》，這期節目播出后僅僅幾個小時，我們就收到了來自全國各地的數千條短信，到今天，向我們詢問有關直銷立法相關問題的短信和電話仍然不斷。像杭州這位電話尾號為7612的朋友就問：“以發展下線為賺錢目的的是不是都是傳銷？”；另外，陜西渭南一位尾號為3394的觀眾也問：“什么是非法傳銷，什么是合法直銷。政府目前對直銷是什么態度？”，類似這樣的問題非常多。通過些短信和電話，我們也發現了一個問題，那就是還有相當多的觀眾可能對剛出臺的《直銷管理條例》還缺乏了解，特別是對直銷法如何規范直銷，并不十分清楚。那么從今天開始，我們將集中解答觀眾朋友的問題。我們不妨先來看看，直銷在我國是怎么發展起來的。

　　上世紀40年代，美國一家保健品公司推出了一種新的銷售模式：任何一個推銷員只要能找到一些人來幫助他銷售，就可以獲得獎勵，同時公司將從增加的銷售額中給推銷員提取獎金。這種無店鋪，靠推銷員面對面推銷的銷售模式被命名為直銷，由于其具有團隊計酬的特征，因此也有人稱其為多層直銷。由于多層直銷和危害社會的“老鼠會”結構相似，所以有關多層直銷是否合法的爭論，在其誕生地美國至今仍未平息。盡管如此，多層直銷仍以它所宣揚的快速致富效應，迅速流傳到了全世界。1990年，直銷進入我國，當時我國政府對待直銷的態度是“允許存在，限制發展，嚴格監管，謹慎試點”。隨后幾年我國直銷行業呈現出一片繁榮景象，但繁榮背后也隱藏著危機。

　　中國商業聯合會副秘書長王耀：“因為直銷在我們國家最開始出現的時候那么是合法的，以后傳銷跟直銷混到一起以后，尤其出了很多一些非法的傳銷案例以后，這是人們對直銷產生了一種誤解，就認為直銷都是一種變相的傳銷形式，所以這樣的話國家有關部門制定了很多一些措施，抑制這種非法的傳銷，這時候直銷在我們國家當中跟傳銷劃上等號。”

　　由于非法傳銷組織經常拿直銷當幌子，嚴重擾亂了直銷市場，1998年4月，國務院發布了《關于禁止傳銷經營活動的通知》，將正規的直銷和非法傳銷全部禁止。同年6月，國家批準了安利、雅芳、中山完美、天津尚赫、杭州玫琳凱、日暉、上海富迪、上海娜麗絲、蘇州百美、特百惠10家“外資轉型企業”，允許他們采取“店鋪+推銷員”的方式銷售商品。此后，盡管不少轉型企業依然說自己是直銷，但確切地說，截止目前我國還沒有任何一家企業被國家認定為直銷企業。

　　今年4月，國家商務部批準雅芳公司進行單層直銷試點，至此，按照國際通行的劃分方法，我國實際上出現了兩種形式的直銷。一種是雅芳的單層直銷，直銷員只能按其直接銷售業績提成。

　　雅芳直銷員鄭濤：“我是從雅芳公司直接去訂貨，訂完貨以后,直接賣給那些向我訂貨的消費者，也就是說他們是終端的消費者，他們是化妝品的使用者。”

　　另一種則是安利、仙尼雷德等大多數企業采用的多層直銷，經銷商除了賣產品，還可以靠發展團隊，來獲取更多的報酬。

　　仙尼雷德經銷商郭女士：“比如說我告訴你吧，我會釣魚，你想學釣魚那好我來教你，當我在教你釣魚的時候我就沒時間釣，可是我教會你了，你釣十條魚給我一條，是這樣一種激勵機制對不對，這個比傳統生意好在哪呢，我必須要教會你，我教不會你也釣不出來魚我也吃不上啊，所以就這樣，但是因為是你的勞動，所以你要九條我要一條，可是我也想多吃怎么辦，我多教，我多教。”

　　主持人：實際上在這次國家頒布《直銷管理條例》之前，我國并沒有關于直銷的準確定義，也正因為如此，對于什么是合法的直銷，業內人士以往也只能是借助其他國家的標準來判斷。然而，要想弄清楚多層直銷和非法傳銷有哪些區別，確實太難了。這個問題在國際司法界、商業界一直就沒有停止過爭論，它同樣也讓我國老百姓感到迷惑。

　　在今年6月8號播出的節目中，《中國財經報道》記者就曾經采訪過一位被直銷困擾的李女士，曾經是北京一家公司的會計，雖說收入不算低，但她總想讓日子過得更好一些。2003年，在朋友的介紹下，李女士兼職做起了直銷。

　　李女士：“特別提倡辭職去做，什么誰掙五千、掙八千、掙三萬，都辭職來做這個，然后又做得特別好什么的，覺得壓力特別大，每天開會就是讓你完成多少業績，讓你定指標。”

　　李女士說，有不少銷售代表都告訴她，要想多賺錢，就得拿到更多的優惠和提成，所以要想辦法盡快晉級，大家管這個叫“打業績”。可李女士剛開始做，靠銷售“打業績”又談何容易？于是，李女士在大家的建議下，先自己掏錢“打業績”。

　　李女士：“因為你每月都要(打業績)打一萬多元錢，你連著倆月就兩萬多，馬上第三個月就下來，你這個錢就都砸在這個貨上了。后來也怕時間長了賣不出去就自己吃，當時全方位的上了保健品了，我全都吃了，包括兒童營養片我也在吃。”

　　眼瞅著李女士堅持不住了，有經驗的銷售代表就給她支了一招，要想業績高，光靠自己賣不行，得建立自己的團隊，也就是發展下線。

　　李女士：“因為老師當時教育就說，說你不知道你的下線是個什么樣的人，有可能他很有潛力，有可能他就是一個消費很大的群體，或者他很有潛力去鼓動別人買東西的人。所以你多發展一個人你可能就有一個機會。”

　　李女士給記者算了一筆帳，如果她個人賣出4800元的產品，對應的提成比例是6%，也就是288元；但如果她自己不賣產品，而是發展2個下線，并且每個下線都能賣掉4800元產品的話，那她這個團隊的業績就能達到9600元，雖然下線仍然按6%提成，但團隊提成比例卻能提高到9%。團隊提成刨掉兩個下線的提成，多余部分就歸團隊領導李女士所有。所以她即便不賣產品，也同樣能得到288元的提成。有這樣的好事擺在眼前，而且幾乎是無本的買賣。李女士眼前豁然開朗，自己就是一分錢東西都賣不出去也不要緊，只要多發展下線，一旦有下線能銷售出去，也就等于自己有了業績。

　　李女士：“靠發展，我覺得賣商品很累，全是靠發展。”

　　李女士所做的就是多層直銷。而多層直銷又和非法傳銷一樣，都需要依靠發展下線，并從下線的業績中獲得經濟利益。以今年剛剛破獲的一種“五級三階制”傳銷案件為例，這種傳銷模式規定：只要你交納3800元，就能成為E級會員，發展兩名下線以后就成為D級推廣員；直接或間接的下線達到9人時，升為C級培訓員；達到64人會繼續升級為B級代理員，達到393人以上的升為A級代理商。從結構和獲利模式上看，這種金字塔傳銷和多層直銷基本沒有區別，都是發展的下線越多，得到的提成就越高。所以，盡管直銷和傳銷在退貨制度、退出機制等方面都有區別，但一般群眾還是很難分辨哪些是非法傳銷，哪些是多層直銷。

　　中國商業聯合會副秘書長王耀：“多層次團隊計酬很難去管理它，你如何來區別公平公正透明和不公平不公正不透明的企業來說，執法部門是非常非常難管理的。所以在這種情況下開始出臺這個法律必須是要嚴格。”

　　主持人：正是為了有效區分直銷和傳銷，使直銷業能夠在我國健康發展。這個月初，我國同時出臺了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》兩部法令，到底哪些行為將被明令禁止，現在的多層次直銷會不會被認定為傳銷呢？ 

　　今年9月2號，一直被業界所關注的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》正式公布。兩部法規針對如何引導和規范我國直銷業發展，特別是怎樣區別直銷和傳銷，確保公眾利益得到保障，制定了諸多嚴格的規范。其核心內容，

　　一是明確了直銷的定義：直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。

　　其次，條例對企業準入設定了相當高的門檻，需要滿足四大條件：連續5年沒有重大違法經營紀錄；注冊資本不少于8000萬元人民幣；設立公司之初要在指定銀行存入2000萬元的保證金；并且具備信息披露制度。

　　此外，對哪些人能成為直銷員也進行了嚴格限定：直銷企業及其分支機構不得招募未滿18周歲的人員、無民事行為能力或限制民事行為能力的人員、全日制在校學生、教師、醫務人員、公務員、現役軍人、直銷企業的正式員工、境外人員及法律以及法規規定不得從事兼職的人員為直銷員。

　　而新條例中最核心的內容，則是明確了合法直銷和非法傳銷的判別標準。

　　條例第二十四條對計酬方式有明確闡述，直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向最終消費者銷售產品的收入計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)不得超過直銷員本人直接向最終消費者銷售產品收入的30%。這意味著團隊計酬被全面禁止，多層次直銷必須轉型。

　　中國商業聯合會副秘書長王耀：“直接銷售人員面對直接的消費者，這是應該是允許的，但是就是我們對那些團隊計酬的，對于變相拉人頭的，讓更多人去認購你這個商品的，還有那些變相的設門檻讓更多人買你商品這些，我們覺得都是傳銷。”

　　北京商業干部管理學院院長楊謙：“我認為直銷管理條例雖然并沒有滿足很多直銷企業的多層次的要求，但是這是兩種現實的一個平衡，那么從未來的角度看，現在的直銷企業能不能夠嚴格遵守這一部直銷管理條例的要求經營我覺得可能是未來這種漸進式的開放能不能繼續開放下去的一個很重要的條件。”

　　除了對計酬方式的規范，《禁止傳銷條例》第七條，也非常明確地指出，以下三種行為屬于傳銷：

　　(一)組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬(包括物質獎勵和其他經濟利益)，牟取非法利益的； 

　　(二)組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的； 

　　(三)組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。 

　　北京商業干部管理學院院長楊謙：“對整個企業界和直銷人員來講也有了選擇的標準和選擇的依據，因為過去直銷發展基本上處于一種灰色地帶我們不知道誰是直銷企業誰不是直銷企業，我們不知道他從事的這種行為是不是直銷行為。”

　　主持人：盡管《直銷管理條例》已經出臺，但是眼下還有不少人在打著直銷的幌子招搖撞騙。我們接到了大量觀眾短信，詢問某某品牌是不是傳銷，像山東德州有好幾十位觀眾問一個叫做武漢新田的公司是不是非法傳銷。那么，到底這些品牌是直銷還是傳銷呢？我們怎樣才能一眼就看出來誰是傳銷，誰是直銷？在下期節目中，我們將邀請國家工商管理總局打擊傳銷處處長吳雁和資深直銷專家楊謙坐客演播室，現場回答各位觀眾的提問，如果您有問題想問兩位專家的話，請您按照屏幕下方的聯系方式趕快和我們聯系。明晚10：05分繼續關注《中國財經報道》，我們一起來打開有關“直銷”的問號。(完)

　　主編：李 洋

　　記者：謝 昆 付 丹 李曼為

　　《中國財經報道》播出時間：

　　周一至周四：22：05至22：25(首播)

　　周五： 23：15至23：35(首播)

　　周一至周五：09：38至08：58(重播)