限制直銷經營區域的潛在弊端

    在2005年8月23日頒布的《中國直銷管理條例》第十六條中，國家對直銷員的直銷活動區域進行了有確的限制。該部分的內容是“直銷企業及其分支機構招募直銷員應當與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個分支機構所在的省、自治區、直轄市行政區域內已設立服務網點的地區開展直銷活動。” 

    在目前獲牌的企業中，除雅芳（中國）幾乎能在全國（除了西藏自治區）的所有省市進行直銷活動外，隨后獲牌的直銷企業則在“從事直銷的地區”上大受限制。例如獲牌的如新（中國），其直銷的經營區域只能在上海8區；諸如新時代健康產業（集團），其經營區域也沒有超出北京市；寧三生也被限制在寧波市以內…… 

    一些業內專家也認為，對于區域受限的直銷企業，盡快申請更多的直銷網點是當務之急。在《中國直銷》2006年第9期，專門針對業界高端人士進行的“牌照發放后的中國直銷環境評估和前瞻調查”中，有15%的受訪人士認為“經營區域的限制”是老牌直銷企業應該必須面對的問題。國內的媒體甚至稱這種對直銷企業經營區域的強制規定為“畫地為牢”。 

    業界曾經不以為然的“經營區域”概念，似乎正在成為相關管理部門實現中國直銷逐步開放的最具威力的殺手锏。 

    那么，管理部門對直銷企業“從事直銷的地區”設限，真的能控制住企業的直銷經營活動？ 

    這讓我想起今年春節，香港迪斯尼樂園因游客爆棚而發生的拒客入園事件。迪斯尼在全球共有5個樂園，其中一個就位于中國的香港，這似乎有些類似于商務部對直銷企業經營區域的限制。但是地理上的距離并沒有影響內地人蜂擁而去香港迪斯尼樂園的巨大熱情，以致在2006年的春節發生了香港迪斯尼樂園人滿為患而拒客入園的風波。 

    同樣的，商務部可以限制直銷企業的經營區域，但是商務部不可能能限制住消費者的消費區域。以新時代為假設，商務部可以限制新時代直銷員的直銷活動只能在北京開展，但是，卻毫不妨礙外地的消費者到北京去購買新時代的產品。同樣，一些本來面向全國市場的企業，完全可能因為政策的限制而不得不蝸居市場一角的同時，為了經營的需要，號召全國的消費群體到政策允許的經營區域消費，這種情況一旦發生，馬上就會形成一個新的特有的中國直銷現象——“異地直銷”或者叫“直銷異地邀約”。而異地消費者的大量涌入，將完全有可能引發諸多令相關管理部門意想不到的社會問題。這種類似的情況，其實早在10年前就發生過。 

    1995年9月22日，在《國務院辦公廳關于停止發展多層次傳銷企業的通知》中，就明確規定了“經審查合格的傳銷企業，只能在原注冊地的行政區域內開展傳銷，嚴禁跨地區傳銷”，但是，正是這個通知中的規定，引發了淡水鎮20多萬人的異地傳銷事件。現在，相關管理部門對直銷企業經營區域的“畫地為牢”，是一著高招還是一個敗筆，隨著時間的流逝，我們將看到這種管理所起到的真正效果。