直銷管理條例配套細則露臉 令直銷企業為難

   直銷法公布后，業內翹首以待的配套實施細則，終于在本月伊始“露臉”商務部官方網站，開始公開征求意見。細則所規定“詳盡”的信息披露制度，讓不少直銷企業大呼“吃力”，但對多種直銷變通模式的只字未提，又讓急于轉型的多層企業看到了一線希望。 

    商務部條法司近日將《直銷管理條例》配套規定(征求意見稿)上網征求意見。配套規定中包含了《直銷企業信息報備、披露管理辦法》、《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷員業務培訓管理辦法》等3個管理辦法的征求意見稿，它們將和9月2日出臺的《直銷管理條例》共同于12月1日正式實施。此外，配套規定還包含了《直銷產品范圍公告》、《關于發布直銷員證試樣的公告》和《關于發布直銷培訓員證試樣的公告》等3個公告。 

    配套細則對直銷企業的運營和政府的監管提出了更具體的要求。其中，《直銷產品范圍公告》(征求意見稿)明確了現階段開展直銷的產品只能包括5個大類：化妝品(包括個人護理品、美容美發產品)、保健食品(獲得有關部門頒發的《保健食品批準證書》)、保潔用品(個人衛生用品及生活用清潔用品)、保健器材以及小型廚具。 

    而《直銷員業務培訓管理辦法》(征求意見稿)則從直銷員培訓、考試、直銷員證的發放等多個方面，詳細地闡明了對直銷員管理的具體細則。業內認為，這一管理辦法實際上就是由原先被認為是直銷法規三大組成部分之一的《推銷員管理辦法》修改而來。 

    不少直銷企業對細則中嚴格的信息報備和披露制度大呼“吃力”。記者注意到，正在征求意見的《直銷企業信息報備、披露管理辦法》明確要求直銷企業向社會公眾披露：直銷員總數，名單、直銷員證編號、職業；直銷員計酬、獎勵制度；直銷企業與直銷員簽訂的推銷合同中關于直銷企業和直銷員的權利、義務，法律責任及其他相關規定；直銷員培訓和考試方案；涉及企業的重大訴訟、仲裁事項及處理情況等9大方面的內容。此外，管理辦法第6條更規定，“直銷企業每月需向商務部、工商總局報備：(一)保證金存繳情況。(二)直銷員直銷經營收入及納稅情況：1、直銷員按月直銷經營收入及納稅金額；2、直銷員直銷經營收入金額占直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的比例。(三)企業每月銷售業績及納稅情況。(四)直銷培訓員備案。” 

    “這些披露的內容有些涉及了企業的商業機密，有些也涉及到了直銷員的個人隱私。”一些直銷企業高層對記者私下表示。直銷專家王萬軍也認為，直銷員不僅數量大，流動也快，每月如此詳盡的信息披露，對企業而言在執行上也是較大的難題。 

    此外，實施細則對目前業內爭論較多的多層直銷變通方案只字未提，并未封殺的態度讓一些急于尋找轉型方案的直銷企業看到了一線曙光。一段時期來，業內對安利采取的把一部分業績優良的直銷人員變為“經銷商”，以“法人”身份規避直銷法監管的模式是否合理存在爭議。此外，如新公司的專職簽約員工是否屬于直銷法監管的范疇，也引起業內關注。但此次公布的配套方案對這些變通模式都不置可否。