立法突破 中國直銷業開啟新時代

   直銷業立法，既是對入世有關承諾的必要回應，更是規范和發展中國直銷市場的必然要求。中國直銷市場已準備邁入法治門檻，迫切呼喚直銷業盡快立法，時至今日，人們關注的是直銷立法究竟會為中國直銷業帶來什么？中國直銷業將如何重新洗牌？ 
    國務院總理溫家寶８月１０日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《直銷管理條例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》。 
    國務院的審議是《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的最后一道程序。在審議通過后，這兩個條例草案將需要退回商務部和國家工商總局進行至少１個月的微調，然后對外正式頒布。 
    直銷法核心條例四大方面體現嚴格立法 
    據悉，直銷法的“嚴格”立法將體現在４個方面：第一個方面是高標準的行業準入。這主要表現為，對申請企業將會有年銷售額的要求，并且需要交納最低為人民幣２０００萬元的保證金，同時注冊資本金要達到人民幣８０００萬元。 
    “嚴格”立法的第二個方面是獎金制度。這是直銷企業的精髓所在，也是傳銷披著“直銷”外衣繁衍生存最易借用的一點。據悉，《直銷管理條例》將不規定獎金層次的多少，但將規定推銷員獎金比例上限為３０％。這意味著推銷員的收入只能為銷售收入的３０％，此舉可促使直銷企業盡量減少直銷員的層次，并且通過此限制，使企業不能以高回報吸引企圖一夜暴富的人，從而制約起步階段可能出現的非理性。 
    “嚴格”立法的第三個方面表現為，對于直銷企業的嚴格監管，企業需要透明地披露信息，包括對推銷員獎金的發放情況也要公開電腦系統接受檢查。這是以前對任何行業都沒有過的一個獨特規定。 
    另外，為遏制直銷行為朝非法傳銷方向“變異”，此次出臺的《直銷管理條例》將規定，違規企業最高處罰金額將達２００萬元。過去此類處罰僅為５萬元～２０萬元，占新規定的２．５％～１０％。 
    “嚴格”立法的最后一個方面是，規范從業人員行為。在雅芳的直銷試點方案中涉及的對從業人員的準入考核以及嚴格規定在《直銷管理條例》中有望成為事實。其中現役軍人、國家公務員及參照公務員管理的其他人員、醫護人員、教職人員、全日制在校學生、直銷企業正式員工配偶和子女、中國政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員以及法律明令規定不得從事兼職的８類人員都將不能從事直銷業務。 
    對于這樣一部“嚴格”規定的法律的出臺，業內資深人士分析說，其真正目的是引導直銷行業起步，最大限度地打擊非法傳銷。 
    據悉，此次直銷法的出臺也是中國入世時的一個承諾。但是該《直銷管理條例》可能會使有關公司經營與此前慣例不相吻合，任何一個直銷企業可能都需要為此進行業務調整。 
    直銷管理條例多層次模式仍未開禁 
    兩項《條例》經國務院常務會議審議并原則通過，也意味著直銷業態從此將在法律上被政府正式認可，直銷行業經營模式也因此在被允許的范圍內合法化，而業內人士最為關心的多層次模式仍未開禁。 
    多層次模式一直是直銷法起草過程中的一道檻。在直銷法規起草、修訂的兩年間，主管部門因多層次模式可能帶來諸多社會問題而有意暫緩多層次模式的開放時間，而海外直銷企業則希望能夠盡快獲得允許在華開展多層次模式直銷，并且多次在中美相關組織會晤時提出這個看法。 
    但從目前《直銷管理條例》的表述中，多層次模式并未被明確提到，更未對多層次模式“解禁”。 
    新版本稱：“直銷企業只有在直銷產品銷售給消費者時才能計算并支付推銷員的報酬，直銷企業支付給推銷員的傭金、獎金及其他經濟利益只能來源于直銷企業自身的經營收益，其總額不得超過其零售總額的２５％，特殊產品經商務部批準后可提高報酬比例，但最高不得超過３０％。” 
    而之前的表述為：“直銷企業至少應當按月支付直銷員報酬。直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，報酬總額?穴包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等?雪不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的３０％。” 
    另外，“直銷”被正式定義為“是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式”。早前“推銷員”的稱謂均在新法規版本中被改為“直銷員”。 
    字里行間中，新版本對直銷更多明確為“直接”，或者就可以理解為是指“單層次”模式。 
    《禁止傳銷條例》的更名也輔證了這一點。早前這個條例被稱《取締非法傳銷條例》。