多層直銷是非不斷 會否開禁月底有望見分曉

　　最近直銷立法對多層次直銷模式關閉之門可能有所松動的傳聞，令各路人馬躍躍欲試。按照目前的進程看，中國直銷法規將在月底出臺，這種傳言的可信度將很快見分曉。 

　　決策部門態度松動？ 

　　有消息稱，6月下旬后，在直銷立法上擁有話語權的國家部委有關高層對直銷“多層次”模式的態度，發生了轉變。更有消息有板有眼地說，多層次直銷模式有望在今年內被允許進行，但仍將在運營層數等方面進行限制。 

　　是否允許“多層次”模式開放直銷業務，一直以來都是外資直銷商進行博弈的焦點。1998年，國家發布“31號文”，明令禁止包括多層次在內的一切直銷、傳銷行為在中國進行。僅留下10家企業以“店鋪＋推銷員”方式營業，基本上關閉了直銷市場大門。 

　　4年后，中國入世談判時承諾對外資開放服務分銷業，包括直銷市場。為此，商務部、工商總局啟動了直銷立法的工作。但無論是在2004年2月世界直銷聯盟上遞中國商務部立法意見報告后，還是同年9月廈門召開的“直銷法規座談會”，乃至安利、雅芳為首的直銷巨頭輪番游說，均未能動搖中國政府對于“多層次”的態度。 

　　即使在直銷法規即將頒布的6月中旬前，中國商務部與工商總局還基本達成了一致意見，直銷市場開放之初先開放以雅芳模式為代表的“單層次”模式，“多層次容后再議”。

　　最近網絡盛傳一篇《優莎納再爆丑聞》。據文章的作者也是親歷者述說，起初優莎納部分海外團隊以香港為據點，私自“招募”內地人士加入。這種行為被總公司在香港、澳大利亞、新西蘭等地嚴令禁止后，優莎納的海外團隊并未罷手。他們建起一個類似于總公司的假網站，并在該網站上以虛假資料注冊，用虛假的身份發展下線，在大陸進行經營。優莎納并不屬于政府允許繼續經營的10家直銷轉型企業之一，因此連在中國大陸開展“店鋪＋推銷員”的經營資格都不具備。 

　　一位不愿透露姓名的業內人士對記者表示，由于直銷立法進入倒計時，大批海外直銷企業加緊腳步利用各種方式進入國內市場，妄圖搶占先機，偷取市場份額。這位業內人士稱，除了優莎納以外，美國安旗、立新世紀等直銷企業都存在著海外團隊“偷渡”情況。 

　　這種違規行為一直以來困擾著中國監管部門，這也是中國政府遲遲未決定開放“多層次”直銷模式的根本原因。 

　　專家提醒，在中國直銷第一批牌照發放之前，有關直銷市場管理的依據仍是早前中國政府31號文。這個文件規定，只有安利、雅芳等10家轉型企業可以“店鋪＋推銷員”模式經營，直銷運營模式至今尚未被政府允許。即使日后多層次模式被放開，也必須符合新直銷法規嚴格要求并獲得中國政府批準后，企業方可使用。 

　　業內期望一部操作性強的法規 

　　目前，“老鼠會”、“金字塔詐騙”并未因中國直銷即將立法而退避三舍。相反，由于中國直銷市場開放在即，這種行為更為猖獗。 

　　直銷只是眾多分銷業態的一種，一般認為，要規范中國分銷業，必須進一步完善市場倫理，建立成熟的市場監管體系，并且形成一批有辨識能力的消費者群體。但是，從某種意義上講，中國消費者仍無法將“多層次”直銷與“金字塔”傳銷區分開來。中國的市場倫理建設和市場監管體系建設也剛剛起步。 

　　直銷業不可能等到那一天的到來才運營。那么行業唯一可以依賴的就是，有一部立足于中國實際的直銷法規，讓中國直銷業態在啟動之始就具備可操作性。 

　　所謂的可操作性，就是指能解決中國直銷市場的實際問題。為此，業內人士提出，直銷法規中對多層次模式必須有個明確的說法。 

　　這個答案要等待直銷法規出臺后才能知曉。 

　　但最新的消息顯示，在有關部門7月初剛剛召開的一個小范圍討論會議上，是否開放“多層次”直銷模式再次被拿出來討論。 

　　“多層次”模式可能被提前準入的消息，仍有旁邊跡象可循。據稱，雅芳公司本來打算在6月底對單層次模式試點作一個媒體說明會，但此事后來以正處于立法敏感期而取消。 

　　是非不斷“多層次”成非議焦點 

　　“多層次”可能開放這一消息傳出后，一些仍心存顧慮的直銷老手均紛紛出山，伺機重返江湖。他們認為，中國直銷立法關鍵在于解決“多層次”模式準入條件和監管的問題。 

　　同時，在這個政策邊緣時期，許多海外直銷團隊運用互聯網等手段“偷渡”進入國內直銷市場開展經營活動。他們所代表的企業有些在中國注冊公司以傳統分銷方式銷售產品，有些甚至都并未在中國注冊。