跨區(qū)直銷考量監(jiān)管

    由于各家直銷企業(yè)在每個(gè)城市的不同區(qū)域開設(shè)店鋪，這讓商務(wù)部核定的各企業(yè)在每個(gè)城市的經(jīng)營(yíng)范圍有所不同，此舉對(duì)政府監(jiān)管能力提出挑戰(zhàn)。

　　例如，雅芳可以在上海全部19個(gè)區(qū)縣從事直銷，但安利則為18個(gè)區(qū)縣，玫琳凱則更少，只能在上海14個(gè)區(qū)縣從事直銷。記者經(jīng)過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與雅芳相比，安利惟獨(dú)不能在盧灣區(qū)從事直銷，原因是安利在盧灣區(qū)沒有開設(shè)店鋪，而玫琳凱則更缺少了盧灣區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、金山區(qū)與崇明縣5個(gè)地方。

　　如此一來，是不是安利、玫琳凱從此不能向盧灣區(qū)居民推銷商品，還是只是不能在盧灣區(qū)界內(nèi)推銷商品呢？對(duì)于政府部門來說，如何界定安利、玫琳凱的跨區(qū)直銷是否違法，如何監(jiān)管它們不能在上海盧灣區(qū)從事直銷，以及監(jiān)管成本是否合算，都是值得考慮的問題。

　　據(jù)悉，國(guó)家各級(jí)工商部門是直銷監(jiān)管部門。《直銷管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后，2005年12月31日，商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廢止外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)有關(guān)規(guī)定的公告》，自2006年12月1日起，未依法獲得直銷許可、以店鋪加雇傭推銷人員(系指非企業(yè)正式雇員，通過為該企業(yè)推銷產(chǎn)品取得勞動(dòng)報(bào)酬的人員)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，并處5萬元以上、30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上、50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　安利此次被核準(zhǔn)在全國(guó)25個(gè)省市開展直銷業(yè)務(wù)；玫琳凱被核準(zhǔn)在全國(guó)12個(gè)省市開展直銷業(yè)務(wù)，產(chǎn)品包括123種化妝品；完美則只準(zhǔn)在廣東省內(nèi)開展直銷業(yè)務(wù)。

　　假如安利直銷范圍涉及上海市盧灣區(qū)，如何監(jiān)管是一個(gè)難題。