直銷立法開啟無店營銷新時代

《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》經國務院批準將分別于2005年12月1日、2005年11月1日起正式實施，標志著我國直銷市場正式開放，直銷企業也將面臨新一輪洗牌。 

《條例》進行4處修改 

與草案相比，正式出臺的《直銷管理條例》有4處修改： 

一是生產型直銷企業可直銷其母公司、控股公司生產的產品，直銷企業可依法取得貿易權和分銷權。但這并非一些媒體所理解的“外資直銷企業不在中國投資辦廠，就可直接銷售其產品”，而是直銷企業需是在中國投資生產企業的外資直銷企業。 

二是將原來要求建立連鎖店的規定改為設立“服務網點”，在店鋪數量、標準上沒有限制。與承擔銷售任務的店鋪相比，服務網點更多地承擔售后保障工作，這種做法使中國直銷模式與國際上的無店鋪銷售概念更為接近。 

三是有關退貨時間改為消費者、直銷員購買直銷產品之日起30日內，而原來規定的前者為50天，后者是60天退貨。這將在一定程度上避免由于退貨期太長給企業財務管理帶來被動。 

四是草案中規定用于直銷的產品僅限于保健食品、保健器材、化妝品、廚具和保潔用品5類，而《條例》取消了限制。 

傳銷組織者最高罰款200萬元 

國務院法制辦、商務部負責人表示，開放直銷業并不意味著允許傳銷，我國會一如既往地嚴厲打擊傳銷。《禁止傳銷條例》針對傳銷活動中的不同人員設定了相應的法律責任。對傳銷的組織者和骨干分子，設定了最高200萬元的罰款；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于一般參加人員，予以告誡；對多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實誘騙他人并給他人造成損失的傳銷參加者，由工商部門責令停止違法活動，可以處2000元以下的罰款。 

條例還規定，對于為傳銷提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，工商部門有權責令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對于為傳銷活動提供互聯網信息服務的，工商部門有權責令其停止違法行為，并由有關部門依照互聯網的有關規定予以處罰。 

從嚴監管清理直銷市場 

隨著《條例》的實施，市場監管成為當務之急。國務院法制辦、商務部負責人表示，下半年打擊傳銷的力度將進一步加大。惟有從嚴監管，才能使直銷業健康發展。據悉，國家工商總局擬將成立一個類似直銷監管局的獨立機構，下設打擊傳銷處、調查研究處和直銷指導處等部門。

直銷專家胡遠江分析認為，《禁止傳銷條例》比《直銷法管理條例》提前一個月生效，體現了決策層“先破后立”的戰略。世界直銷商協會秘書長禹路也向記者表示，這是基于兩點考慮：一是要清理市場環境，二是要檢查企業是否有重大違規記錄，對行業進行梳理。依照以往政府管理市場的慣例，在《條例》頒布正式實施前，公安、工商部門將會開展進一步加強打擊非法傳銷力度的專項行動。廣東晨訊管理咨詢公司策劃總監張良先生指出，只有打擊非法傳銷，抑制灰色地帶企業的發展，才能規范行業發展，履行入世承諾。 

由于目前申報批準程序為90個工作日，預計直銷企業明年3月才能獲得首批中國直銷通行證———直銷牌照。《條例》規定，直銷企業應在提出申請前連續5年無重大違法經營記錄。《條例》還鼓勵社會公眾對直銷企業的推銷員進行監督。任何單位和個人有權向直銷企業監管主管部門舉報違反《條例》的行為。 

中小直銷企業急尋出路 

目前，我國以直銷模式經營的企業大約有800至1000家，主要分布于廣東沿海和東北等地，直銷從業人員數以百萬計。對于大量中小直銷企業出路何在的問題，世界直銷財富論壇秘書長葉恒武在接受記者采訪時說，我國《直銷法》出臺后，真正能拿到商務部門頒發的直銷許可牌照的直銷企業不會很多，因此中小直銷企業急需研究出路對策。

現在有的中小直銷企業已開始尋找合作伙伴，或吸收外資，或橫向聯合，以加大自己的注冊資本和準備必要的資金。還有的中小直銷企業以發展電子商務為切入口并開辦連鎖店，組織銷售人員銷售，這種“天網＋地網＋人網”的準直銷，也不失為一種過渡性的辦法。中小直銷企業不管采取何種出路方式，都不能違反《條例》的所有規定。想打“擦邊球”或暗中違規，都會使中小直銷企業受到國家法規的嚴厲制裁。

完美公司總裁胡瑞連說，從馬來西亞直銷市場發展的經驗來看，直銷法規的出臺并不能一蹴而就地解決市場的所有問題。中國直銷市場的規范和發展，還需經歷一個比較長的陣痛期。直銷企業要嚴格自律，短時間內打著直銷旗號的公司會相應增多，其給出的回報條件也會很誘人，更需教育廣大直銷員經得起市場的誘惑。