國家工商總局發出通知要求各地工商機關對直銷市場經營活動進行全面檢查

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    國家工商總局近日向各省區市工商局發出通知，要求自今年6月至9月，對直銷市場的經營活動開展一次全面檢查，摸清直銷市場狀況，掌握直銷企業經營活動情況，發現問題，采取切實措施強化企業的責任意識和規范化管理，教育銷售人員知法、守法，營造健康有序的直銷市場環境。

　　通知指出，《直銷管理條例》實施以來，各級工商機關認真履行職責，積極開展直銷監管，工作穩步推進。但直銷市場仍處于初創階段，直銷企業違規情況時有發生。規范直銷行為、維護直銷市場秩序是工商機關面臨的新任務，要高度重視直銷市場出現的問題，采取有效措施，充分表明工商機關保護、支持合法經營，堅決查處非法經營的態度。當前要進一步強化企業守法經營的意識，落實各項監管措施，確保直銷市場不出現問題，保證北京奧運會安全順利舉辦。

　　通知指出，此次檢查的重點，對直銷企業主要是檢查其經營管理制度是否符合有關規定，是否存在招募在校學生為直銷員、店鋪雇傭直銷員或以店鋪為核心的團隊計酬、未經批準開展直銷、披露信息不完整準確、不按規定辦理退換貨等問題，以及服務網點功能、培訓主體或培訓內容方面不符合規定等情況。同時了解掌握其被批準為直銷企業以來，是否發生公司或分支機構、店鋪、直銷員違規受到工商機關處罰的情況。對相關的非直銷企業包括申請直銷企業，主要檢查是否存在未經批準擅自開展直銷招募、培訓、銷售活動，是否存在打著直銷、連鎖經營、特許經營、電子商務等旗號從事傳銷的行為。對于正在申請直銷的企業，要了解掌握其近5年違規受到工商機關處罰的情況。

　　此項工作分準備、企業自查、工商機關檢查和鞏固總結4個階段。國家工商總局在通知中指出，按照屬地管理的原則，由直銷企業注冊地省級工商局負責對該直銷企業的檢查，各省工商局負責對直銷企業在本省經營活動的檢查，直銷企業的省級分支機構組織其轄區的自查并配合當地工商機關的檢查。通知建議直銷企業以自查為契機，組織一次對所屬機構和人員包括銷售人員的法律法規、職業道德再學習，守法經營再教育。直銷企業自查結束后，要向所在地省級工商局報送自查及整改情況的書面報告。

　　通知要求各地工商機關結合日常工作中掌握的情況、舉報投訴的線索和企業報送的情況，開展檢查工作，及時發現存在的問題和隱患；加強行政指導和有關法律法規的宣傳教育，幫助企業嚴格自律和規范經營；從嚴整治直銷市場秩序，堅決依法查處直銷企業的違規行為。工商機關對查出的問題要依法從嚴處理，同時記錄在案；對不聽勸阻、不及時整改并再次出現問題的，除依法追究當事人責任外，還應追究直銷企業的管理責任。對擅自從事直銷或打著直銷等旗號從事傳銷活動的其他企業，查實后堅決整治。對群眾反映比較多、曾經出現過問題的企業，要重點指導自查、重點進行檢查。對實行團隊計酬、招募在校學生、非直銷企業從事直銷的，要從嚴處罰。對受到行政處罰的企業，還要針對管理中的問題，進行告誡警示，督促限期整改。

　　通知指出，各地工商機關要按照國家工商總局關于推進“四化”建設的要求，結合檢查及時總結經驗，逐步建立直銷市場檢查、巡查、網上監管、辦理投訴舉報、企業信用管理等日常監管機制；規范與直銷企業定期溝通情況、談話提醒、告誡警示的行政指導制度；建立監管責任制、內部信息溝通、監管檔案等基礎性制度，不斷掌握新的情況，經常分析問題，完善監管措施，鞏固檢查成果。

　　通知指出，各地工商機關要把握政策，依法辦事，同時有針對性地開展多種形式的宣傳教育活動。