嚴厲打擊傳銷　嚴格規范直銷 全國工商機關大力構建長效監管機制

關鍵字：打擊傳銷 規范直銷 工商機關 監管機制

　　3月21日從國家工商總局直銷監管局獲悉，建立健全打擊傳銷長效機制和努力營造規范有序的直銷市場環境，被列為2008年全國工商機關打擊傳銷和規范直銷的工作重點。全國各級工商機關要以推進打擊傳銷、規范直銷工作制度化、規范化、程序化、法治化為抓手，構建長效監管機制，不斷提升行政監管能力和水平。

　　國家工商總局直銷監管局負責人指出，加大綜合治理力度和建立健全打、防、控、管長效機制，是打擊傳銷工作中已被實踐證明行之有效的手段，也是今年工作的重中之重，各級工商機關要緊緊結合自身實際，具體做好八項工作。

　　一是認真貫徹落實黨中央、國務院領導關于打擊傳銷工作的重要批示，與公安部門聯合開展打擊傳銷違法犯罪活動專題調研。各級工商機關要切實掌握當前傳銷違法犯罪活動的狀況和趨勢，深入分析研究打擊傳銷工作中的新情況、新特點和新問題，制定切實可行、行之有效的打、防、控、管辦法和對策。

　　二是按照《工商行政管理機關和公安機關打擊傳銷執法協作規定》的要求，與公安機關繼續開展聯合執法，進一步加大打擊力度。各級工商機關要集中力量查辦涉及地區廣、參與人員多、社會危害大的大要案件，適時召開案件排查會，開展督查督辦；針對傳銷活動向農村、學校、西部地區蔓延的趨勢，堅決打擊誘騙學生、農民工、少數民族人員等特殊群體參與傳銷的行為；嚴厲查處利用互聯網傳銷和為傳銷提供便利條件的行為；配合公安機關加大對傳銷的刑事打擊力度，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，堅決遏制傳銷發展蔓延勢頭。

　　三是依托總局禁止傳銷網上工作平臺和各省工商系統網站，建立健全傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員信息庫。各級工商機關要實施動態監管，及時準確掌握傳銷骨干分子和參與人員情況，匯總分析傳銷人員狀況，開展精確打擊。傳銷人員流出地、流入地工商機關要及時溝通情況，增強工作的針對性和有效性。

　　四是加強區域聯合執法。以北京和京外奧運會舉辦地為中心，組織相鄰地區工商機關開展區域打擊傳銷聯合執法行動，為2008年北京奧運會的成功舉辦創造良好的市場經濟秩序和社會環境；廣泛加強區域協作，形成統一部署、統一指揮、協作聯動、合力打擊的格局，防止傳銷此消彼長。

　　五是在全國推廣創建“無傳銷社區（村）”工作。國家工商總局直銷監管局將總結經驗，制定“創建無傳銷社區（村）”工作的指導性意見，明確創建“無傳銷社區（村）”的核心內容、具體標準和主要做法。各級工商機關應充分發動群眾，依靠群眾的力量打擊傳銷，營造全社會共同防范傳銷的良好局面。

　　六是繼續推進打擊傳銷社會治安綜合治理工作。各級工商機關要積極推動建立地方政府負責，工商機關、公安機關為主力軍，各相關部門積極參加的打擊傳銷領導機構和工作機制；加強部門協作配合，強化對流動人口和出租房屋的管理；充分發揮基層組織、工商所的職能作用，形成優勢互補、資源共享、縱橫協同、覆蓋全面的打、防、控、管有機統一的工作體系。要認真做好2007年度打擊傳銷社會治安綜合治理考核工作，在總結的基礎上充實完善考核評比辦法和標準。

　　七是召開打擊傳銷工作會議，組織開展打擊傳銷、規范直銷宣傳教育活動。國家工商總局直銷監管局將對全國打擊傳銷專項行動進行總結，開展“拒絕欺騙，遠離傳銷”有獎征文活動。各級工商機關要廣泛深入宣傳打擊傳銷、規范直銷相關法律法規及知識，在深入開展防止傳銷進校園工作的基礎上，進一步強化教育防范措施，遏制傳銷向農村、西部蔓延的趨勢。

　　八是協助做好有關立法工作。國家工商總局直銷監管局將繼續積極配合全國人大法工委、國務院法制辦，做好相關立法工作，加大對傳銷的刑事打擊力度。

　　在規范直銷活動方面，國家工商總局直銷監管局負責人表示，各級工商機關要加大監管力度，健全監管工作制度。要加強對直銷市場運行情況和直銷監管工作的調研，及時掌握直銷企業經營活動情況，研究分析當前直銷行業的現狀、發展趨勢和出現的新情況、新問題，有針對性地提出可行措施，把監管工作引向深入。

　　要嚴格規范直銷企業經營行為，切實維護直銷市場秩序。各級工商機關要嚴把直銷市場準入關，了解和掌握申請直銷企業和直銷企業的經營情況，積極協助商務部做好直銷企業審批和擴大地域等有關工作；認真貫徹執行總局《關于加強直銷監督管理工作的意見》，加強對直銷企業直銷員招募、培訓和計酬的監督管理，促進依法經營、誠信自律，依法查處擅自從事直銷等違法行為；加強日常監管工作，結合市場巡查、報備信息查閱、專項檢查、建立直銷監管工作檔案、受理投訴舉報等方式，及時掌握企業經營運作情況，依法查處違規從事直銷行為和擅自從事直銷的行為，密切關注、監督直銷企業，防止出現傳銷行為；發揮直銷監管信息網站的作用，監督直銷企業報備、披露信息，了解企業的招募、培訓、計酬和經營等情況，查處報備、披露信息中不符合規定的行為，及時向社會披露有關信息，保護消費者的合法權益和社會公共利益。

　　國家工商總局直銷監管局負責人表示，將進一步建立健全直銷監管工作制度，制定《情況報送和信息溝通辦法》，調研起草《直銷企業經營活動指引》。各級工商機關要明確職責，認真落實日常監管制度、警示提示制度和信息溝通制度；加強直銷監管人員培訓，不斷積累直銷監管經驗和方法，積極探索直銷監管的規律，進一步提高監管能力和水平。

　　該負責人強調，打擊傳銷和規范直銷工作責任重大、影響重大，打擊傳銷有助于營造更加公平、規范、良好的直銷市場環境，規范直銷有利于打擊傳銷更具針對性、有效性。各級工商機關必須將其始終擺在關系國家經濟安全、社會和諧穩定的高度上來思考和謀劃，必須始終以對黨對人民高度負責的態度，盡職盡責，盡心盡力，保證各項工作任務的順利完成。