《直銷管理?xiàng)l例》草案具特色合國情

●境內(nèi)注冊(cè)●設(shè)有店鋪●銷售自產(chǎn)產(chǎn)品●推銷員制度 


本報(bào)訊記者賀朝暉實(shí)習(xí)生盧遠(yuǎn)香、薛麗麗報(bào)道：連日來，《直銷管理?xiàng)l例》草案（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在國內(nèi)引起了極大的關(guān)注。為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)加深對(duì)《直銷管理?xiàng)l例》草案的認(rèn)識(shí)，有效區(qū)別直銷與傳銷，記者近日采訪了直銷行業(yè)資深理論研究專家、廣東晨訊企業(yè)管理咨詢公司總裁禹露、顧問張進(jìn)成和策劃總監(jiān)張良。 


1.經(jīng)營(yíng)模式和獎(jiǎng)勵(lì)制度不同 


禹露：《直銷管理?xiàng)l例》草案（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定了我國直銷的經(jīng)營(yíng)方式。《條例》第二條給直銷的定義是：中華人民共和國境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)在設(shè)立店鋪銷售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，通過推銷員將產(chǎn)品直接銷售給最終消費(fèi)者的經(jīng)銷方式。這里指出了直銷與傳銷本質(zhì)區(qū)別，也是我國直銷與世界上其他國家直銷區(qū)別的主要標(biāo)志。 

條款中明確規(guī)定：一是必須在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊(cè)；二是必須銷售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品；三是必須設(shè)立店鋪銷售，通過推銷員將產(chǎn)品直接銷售給最終消費(fèi)者。這就界定了凡沒有在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊(cè)；不是銷售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品；沒有設(shè)立店鋪銷售的企業(yè)不受本《條例》的法律保護(hù)。 

直銷與傳銷的區(qū)別最關(guān)鍵的應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)模式和獎(jiǎng)勵(lì)制度。例如目前所謂的五級(jí)三階制、雙贏、雙軌、框架制等等，都會(huì)隨著傳銷的概念成為禁止的范疇。伴隨著傳銷這個(gè)概念一起遭禁止的可能還會(huì)有一些行為，例如狂熱的集會(huì)、離譜的培訓(xùn)、虛假的宣傳、上下線的關(guān)系、游離于管理之外的銷售人員組織等。在經(jīng)營(yíng)方式上，《傳銷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的第二條指出：“傳銷是生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而由傳銷員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式。”它包括多層次傳銷和單層次傳銷。直銷與傳銷就詞面意義上說，在國際上沒什么差異，但在我國卻有著其特定的含義。 


2.監(jiān)管機(jī)關(guān)主體不一樣 


張進(jìn)成：《辦法》第三條規(guī)定“企業(yè)從事傳銷活動(dòng)必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理”；《條例》則規(guī)定“直銷企業(yè)應(yīng)經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事直銷”。同時(shí)明確“國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政主管部門是直銷行業(yè)的主管部門，分別負(fù)責(zé)直銷企業(yè)的審批和直銷行業(yè)的監(jiān)管”。除兩個(gè)主管部門其他的公安、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)管等部門也有監(jiān)督權(quán)，變單一機(jī)關(guān)管理為多元機(jī)關(guān)管理，有利于充分發(fā)揮各職能監(jiān)管部門的職責(zé)的履行，有利于齊抓共管，促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展。 


3.推銷員資格要求有異 


張良：《辦法》規(guī)定年滿18周歲，具備完全民事行為能力的公民（除機(jī)關(guān)工作人員；現(xiàn)役軍人；全日制在校學(xué)生；法律、法規(guī)規(guī)定不得兼職經(jīng)商的其他人員）可以作為傳銷員；《條例》則規(guī)定7類人員不能從事直銷：（一）現(xiàn)役軍人；（二）國家公務(wù)員及參照國家公務(wù)員管理的其他人員；（三）醫(yī)生、教師；（四）全日制在校學(xué)生；（五）直銷企業(yè)的正式員工及配偶、子女；（六）中國政府禁止的任何邪教或非法組織成員；（七）法律法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。同時(shí)《條例》明確規(guī)定推銷員實(shí)行持證上崗制度，推銷員必須通過主管部門統(tǒng)一組織的考試，取得國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的《推銷員培訓(xùn)合格證》才能上崗進(jìn)行推銷業(yè)務(wù)，從而有利于提高推銷員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，樹立直銷行業(yè)的良好形象。 


4.傭金制度《條例》有明確規(guī)定 


禹露：《辦法》沒有確定傭金的比例。《條例》明確規(guī)定了“直銷企業(yè)支付給每個(gè)推銷員的報(bào)酬（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)及其他經(jīng)濟(jì)利益）只能來源于直銷企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)收益，其總額不得超過應(yīng)該推銷員將產(chǎn)品直銷給最終消費(fèi)者所得收入總額的25%，推銷員只能向最終消費(fèi)者直接推銷產(chǎn)品，不得以任何形式通過第三方轉(zhuǎn)賣”。有利于規(guī)范直銷運(yùn)作，有利于消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于打擊非法傳銷。 


5.監(jiān)督機(jī)制有別 


張良：《辦法》要求“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷企業(yè)的銷售、培訓(xùn)等活動(dòng)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處”；《條例》規(guī)定“工商行政管理部門是直銷業(yè)的監(jiān)管主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)信息、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查，包括不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查：委托獨(dú)立專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)直銷企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)”。《條例》鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)直銷企業(yè)的推銷員的直銷行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向直銷企業(yè)監(jiān)管主管部門舉報(bào)違反《條例》的行為。監(jiān)管主管部門將公布舉報(bào)電話，監(jiān)管主管部門一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立刻調(diào)查核實(shí)，依法查處，并為舉報(bào)人保密，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 


6.直銷法律責(zé)任處罰措施更嚴(yán)厲 


張進(jìn)成：《辦法》提出“違反本辦法的企業(yè)或者個(gè)人，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消傳銷資格；對(duì)傳銷員處以500元以上2000元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格”；《條例》規(guī)定，“隱瞞或者提交虛假材料取得《直銷經(jīng)營(yíng)許可證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其《直銷經(jīng)營(yíng)許可證》(屬于外商投資企業(yè)的還要撤銷其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書)，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。申請(qǐng)人以詐騙、賄賂等手段取得《直銷經(jīng)營(yíng)許可證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其《直銷經(jīng)營(yíng)許可證》（屬于外商投資企業(yè)的還撤銷其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書），申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)，并由工商行政管理部門給予警告、沒收非法所得、處五十萬元以下罰款和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。從事非法傳銷的最高罰款可高達(dá)200萬元人民幣。 


7.區(qū)域性限制有區(qū)分 


張良：《辦法》禁止外國(地區(qū))企業(yè)及個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)直接從事傳銷活動(dòng)；《條例》規(guī)定直銷企業(yè)的投資條件：具有良好信譽(yù)，提出申請(qǐng)前連續(xù)2年內(nèi)在國內(nèi)外沒有重大違法違規(guī)記錄；外國投資者還應(yīng)擁有3年以上直銷經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在去年廈門會(huì)議上提出“內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展”的12字方針，體現(xiàn)《條例》更加成熟，更與國標(biāo)接軌。 


8.《條例》沒有照搬國際慣例 


禹露：店鋪+推銷員模式是具有中國特色、與中國的管理國情相吻合的直銷形式，要保證中國直銷業(yè)的健康發(fā)展，核心還是緊貼中國國情，而不是盲目地照搬國際慣例。直銷作為一種營(yíng)銷方式在中國的運(yùn)作有它的復(fù)雜性，必須強(qiáng)化對(duì)直銷這種營(yíng)銷方式在各個(gè)層面上的管理。 

無店鋪直銷模式中的直銷人員作為獨(dú)立分銷商的流動(dòng)性和自由性，對(duì)其營(yíng)銷行為及其個(gè)人稅收的征管上存在一定的難度；對(duì)于直銷商身份的界定和管理也存在難度。從促進(jìn)中國直銷繼續(xù)發(fā)展和保證對(duì)行業(yè)的監(jiān)管的角度上，店銷模式更適合中國本土。 

店銷模式不僅適合中國國情，而且將會(huì)對(duì)全球直銷業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，將來全球消費(fèi)者會(huì)為中國特色之舉帶動(dòng)全球直銷業(yè)改革拍手叫好。 

“中國式”的直銷條例得到了三方面的認(rèn)可。首先是政府認(rèn)可：因?yàn)榻档土苏�府的管理成本，如果公司層面搞短期行為，還有分布在各地的店鋪在分解風(fēng)險(xiǎn)；其次是百姓認(rèn)可：公司再遠(yuǎn)，店鋪在家門口，增加了經(jīng)銷商和消費(fèi)者的安全感；還有就是公司認(rèn)可：公司管理市場(chǎng)容易了，營(yíng)銷網(wǎng)的發(fā)展大都以店鋪為軸心，公司在具體管理中重點(diǎn)抓店就可以了。基于以上三點(diǎn)，不管網(wǎng)絡(luò)是多層次還是單層次，都是適合中國國情的。可以斷言，中國直銷業(yè)的控索，將會(huì)為世界直銷史添上輝煌的一頁。 


什么是傳銷？ 


1.經(jīng)營(yíng)者通過發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)從事無店鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參加者之間上線從下線的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中提取報(bào)酬的；2.參加者通過交納入門費(fèi)或認(rèn)購商品（含服務(wù)）等變相交納入門費(fèi)的方式，取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格，并以此獲取回報(bào)；3.先參加者從發(fā)展的下線成員所交納費(fèi)用中獲取收益，且上益數(shù)額由其加入的先后順序決定的；4.組織者的收益主要來自參加者交納的入門費(fèi)或以認(rèn)購商品等方式變相交納的費(fèi)用的；5.組織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作的；6.其他通過發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事變相傳銷活動(dòng)的。