直銷立法呼之欲出

    從1989年美國的永芳集團進入中國，直銷業在中國已經存在了十幾個年頭了，其間，由于直銷業本身的經營混亂和非法傳銷盛行而一度停滯。為了規范和管理直銷企業和直銷市場，《直銷法》亟待出臺。

　  直銷市場呼喚立法

　　《直銷法》出臺在即，《法人》雜志社特別邀請了法學界、經濟學界一些知名的專家、學者，企業界的部分代表，就《直銷法》的相關問題進行了探討。中國社會科學院財貿所流通產業室主任宋則教授認為，直銷業從它的載體來說，所推動的主要是面對居民家庭的消費品，直銷是消費品的多種銷售方式之一，在中國體制轉軌背景下，我們研究直銷的有關問題顯得非常重要。

　　首先，直銷在中國能否行得通，應該給出一個非常肯定的回答。我認為，同其他營銷方式相比，直銷具有明顯的優勢，商品直銷更能夠適應現代生產、生活方式的多元化、彈性化、人性化；更有利于企業實現投資成本、庫存、服務、風險等的分散化。還有一條即是更有利于合理的縮短、簡化、優化產供銷流程，提高從生產到消費各個環節的流通效率，加快周轉，降低流通成本。

　　在中國發展直銷需要更加嚴格的條件，這是不容回避的。直銷對社會誠信和法制權威有非常高的要求。

　　加強自律健康發展

　　中國商業經濟學會常務理事胡遠江說，中國直銷行業這兩年是大家普遍關注的熱點，有兩件事情讓我感觸很深。第一件事是我的一個高中同班同學跑到我家里來向我咨詢直銷投資的問題；第二件事是我的一個堂叔，他原來是湖南省中青年橋梁專家，現在也做起了直銷。這就說明直銷問題這幾年在百姓生活里面已經開始有連接了。但它遠沒有達到影響國民經濟的程度。

　　大家都希望《直銷法》能夠出臺，給從事直銷的企業一個合法的名分。

　　未來的5年，是中國直銷業的快速發展時期，很多直銷企業會面臨著專業化人才缺乏的挑戰。所以專業化人才的培育和打造是直銷企業未來的重要任務。我們做咨詢過程當中會遇到很多這樣的狀況，直銷是有它的優勢，誰來支持它的可持續發展，我們的回答是專業化人才。

　　他認為中國行業協會所擔負的責任在新形勢下應該有一個明確的定位，因為中國的行業協會絕大部分相當于二級政府，是政府機構權力的延續。他主張行業協會應該是以企業為主，自我管理整個行業的組織，當然這里離不開政府的引導，這是前提，但主體上還應該以企業為主，共同探討行業發展的問題。去年商務部的外商投資協會成立了一個關注直銷的立法小組，后來也不了了之，然后國內企業紛紛表述觀點，但沒有達成共同的意見，所以行業自我管理機制的建設可能也是未來直銷行業發展中重要的瓶頸。

　　胡遠江說，中國直銷隊伍的素質建設也值得關注。要做一個優秀的，甚至稱職的直銷員是不容易的事，他既有技術上的要求，同時又有其他方面的要求。直銷首先是銷售，不是拉人頭，所以直銷人員學習和成長是未來直銷行業、直銷企業的核心工作。

　　三大門檻規范市場

　　為了防止開放之后出現“一擁而上”的直銷局面，直銷法草案立起了“內外資準入條件”、“保證金制度”以及“教育訓練”等“三大門檻”。

　　直銷法草案要求從事直銷業的外企公司投資額須達到1000萬美元，在海外有3年以上直銷從業管理經驗，并要求是世界直銷聯盟組織成員。而內資企業方面，要求申請申報之前，企業須連續3年年營業額累計超過5億元人民幣。尤其引人注目的是，該草案同時要求，每家直銷企業必須繳納2000萬—3000萬元人民幣保證金，主要用于處理消費者的舉報、投訴進行處罰與賠償。

　　而在市場監管方面，“創新”成為草案的關鍵詞。該法規將賦予工商、稅務、司法、物價等部門擁有隨時隨地檢查公司經營情況的權力，甚至還可以通過互聯網隨時監管。對違規企業的最高罰款可達3萬元。

　　此外，對于爭議最大的直銷產品價格監控問題，草案要求直銷產品的價格必須合理，不高于同一地點的同類產品。對于直銷產品的適用形態，已劃定在保健食品、美容護理用品以及日用品3大類。

　　在草案之中，《推銷員管理辦法》對推銷員作出了詳細規定，包括：推銷員必須參加全國推銷員考試；推銷員必須服務于一家企業，并與企業簽訂雇傭員工勞動合同；限定跨區域企業經營；經銷商如果跨區域經營，直銷企業將承擔連帶責任。“由此可見，直銷企業自我約束要求非常高，將經銷商隊伍的監管風險放到了直銷企業一級。”有關專家表示。