商務(wù)部指導(dǎo)意見:引導(dǎo)規(guī)范外商戰(zhàn)略投資上市公司

　　嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn) 

    商務(wù)部辦公廳關(guān)于2007年全國(guó)吸收外商投資工作的指導(dǎo)性意見提出，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重；進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)；嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn)；充分利用境外資源發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范外商向上市公司戰(zhàn)略投資…… 

    商務(wù)部辦公廳昨天（3月22日）發(fā)布了關(guān)于2007年全國(guó)吸收外商投資工作的指導(dǎo)性意見，指出我國(guó)2007年吸收外商投資的工作目標(biāo)是轉(zhuǎn)變吸收外商投資觀念，以提高利用外資質(zhì)量和水平為核心，引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)，投向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要落實(shí)中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。  

    2005年以來(lái)，我國(guó)未再批準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)外商投資新項(xiàng)目或擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目   

    去年使用外資695億美元 

    商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)41485家，同比下降5.76%；實(shí)際使用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%。 

    商務(wù)部指出，目前我國(guó)土地、勞動(dòng)力、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，部分涉及吸收外商投資的政策正在或?qū)⒁�陸續(xù)調(diào)整，短期內(nèi)可能增加不確定性；同時(shí)發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)周邊國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)吸收外資新政策，加大吸收外資力度，發(fā)達(dá)國(guó)家之間投資自由化程度逐步加強(qiáng)，流向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際投資增長(zhǎng)緩慢。 

    “因此從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)將推進(jìn)外商投資結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。”商務(wù)部表示。 

    所謂推進(jìn)外商投資結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，正如商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)所說(shuō)，并不是中國(guó)吸收外資過(guò)多，而是要繼續(xù)吸收外資，同時(shí)提高質(zhì)量。 

　　推動(dòng)地區(qū)布局優(yōu)化 

 
    目前，我國(guó)的外商投資結(jié)構(gòu)仍存在著地區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，有進(jìn)一步優(yōu)化的必要。 

    我國(guó)外商投資地區(qū)分布仍不平衡，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2006年?yáng)|部地區(qū)實(shí)際使用外資569.22億美元，占全國(guó)總量的90.32%；中部地區(qū)實(shí)際使用外資39.22億美元，占6.22%；西部地區(qū)實(shí)際使用外資21.77億美元，占3.45%；東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資24.66億美元，占3.91%。 

    商務(wù)部指出，2007年我國(guó)將加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件；落實(shí)中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)政策，推動(dòng)各地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快體制、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中西部及東北地區(qū)創(chuàng)造條件，積極承接?xùn)|部地區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

    嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn) 

    為引導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，商務(wù)部指出，2007年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重，引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速培育中國(guó)服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包企業(yè)。 

    同時(shí)，將進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)；繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心、物流中心、營(yíng)運(yùn)中心、培訓(xùn)中心；嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn)；推動(dòng)外資和民營(yíng)企業(yè)合資合作。 

    商務(wù)部還提出，要充分利用境外資源發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范外商向上市公司戰(zhàn)略投資；鼓勵(lì)設(shè)立外商投資企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。 

    商務(wù)部還表示，要健全相關(guān)法規(guī)制度，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)健康發(fā)展，防范壟斷并購(gòu)和惡意并購(gòu)，保持我國(guó)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 

    來(lái)源：上海證券報(bào)