首次直銷企業座談會在京舉行，國家工商總局直銷監管局負責人強調——直銷市場還需從嚴監管

    1月26日，記者從國家工商總局獲悉，部分直銷企業座談會日前在國家工商總局召開。此次會議是我國直銷市場開放以后由國家工商總局直銷監管局組織的第一次直銷企業座談會。商務部外商投資管理司、市場體系建設司，國家工商總局外資注冊局、直銷監管局有關負責人參加了會議。雅芳、如新、寶健、寧波三生、歐瑞蓮、金士力、富迪、玫琳凱、安利、完美10家外商投資直銷企業主要負責人和相關負責人到會，北京、天津、上海、廣東、江蘇、上海工商局有關負責人也參加了座談。

　　國家工商總局直銷監管局局長張輝說，此次座談會是一種全新嘗試，為今后監管部門依法規范直銷市場積累了經驗。直銷在拓展社會主義市場、提高分銷效率、加速商品流通、節約流通成本、緩解就業壓力等方面均有積極意義。但直銷本身也有信息不對稱、交易場所不確定、直銷人員分散流動等特點，容易出現夸大虛假宣傳，導致人員盲目加入，出現損害消費者利益的情況。我國直銷發展的外部環境及市場發育程度還不夠高，相關法律還不夠完善，社會信用體系建設還相對滯后，消費者的消費心理也不夠成熟，夢想一夜暴富的大有人在。鑒于單層次、多層次和金字塔欺詐有著密切的關系，加之我國目前傳銷問題比較嚴重，所以對于直銷市場還要從嚴管理，直銷市場的發展也只能穩步推進。

　　張輝表示，對于直銷監管工作，各級工商部門從企業登記、直銷企業分支機構及服務網點的監督管理、直銷產品銷售、直銷員招募、直銷員培訓、計酬制度、信息報備和披露、退換貨制度8個方面開展監管工作，監管的重點是直銷員的招募、培訓以及計酬。

　　實施信用監管。根據企業誠信監管的總體要求，工商部門將對直銷企業的準入、經營和退出全過程進行監管，全面掌握企業的注冊信息、變更信息，按照企業信用分類，實施不同的監管措施；建立警示、懲戒機制，根據直銷企業信息報備、披露管理辦法的要求，細化信用分類標準，建立企業的信用檔案，從而督促企業自覺守法經營。

　　利用信息系統進行監管。去年，國家工商總局建立了直銷企業信息監管系統，該信息系統接受直銷企業報備、公布應當讓社會知曉的信息，監督直銷企業披露信息，同時宣傳國家有關政策，介紹工商部門的工作，發布警示提示，公布不良記錄，接受舉報投訴等等。目前，國家工商總局已經對直銷企業的信息報備人員進行了培訓，信息報備工作正在進行當中。國家工商總局應該向社會公布的8項內容，其中3項已經公布，其余5項信息將在企業提供信息和其他有關部門提供信息之后再予以公布。

　　完善相關法律法規。工商部門要從完善直銷市場和規范發展的內在規律出發，完成直銷企業準入、治理結構、監督管理等方面相關規章制度的完善工作。國家工商總局將重點研究起草《直銷企業經營活動指引》，通過指引以規章的形式細化有關法律法規規定的內容，如直銷企業登記、分支機構與服務網點設立、信息披露、直銷員的招募與培訓、產品的銷售活動、計酬等等。此外，《指引》還將落實直銷企業高管人員的個人責任，強化信息披露，建立風險預警，從而增強直銷企業依法經營的自覺性。

　　加強行政指導。工商部門應當指導直銷企業依據《直銷管理條例》制定或者修改完善制度，加強對企業分支機構、店鋪、網點的管理，加強對直銷培訓員、直銷員的監督，特別是加強對招募、計酬、退換貨等環節的有效控制，指導直銷企業建立與社會相融合的企業文化，倡導企業誠信經商，增強企業的社會責任意識。防止有關企業在取得直銷許可之前擅自開展直銷活動，特別要防止企業的內設機構和人員私下運作給直銷市場秩序帶來損害，這也影響公司直銷經營許可的申請。

　　張輝強調，各級工商部門發現違法的苗頭要提醒企業，查出了問題要及時處理，處理的結果要上報，要做到掌握情況、發現問題，適時談話、指出問題，及時告誡、督促整改，做好直銷監管的行政指導工作。

　　張輝指出，一個市場或者行業的健康發展，國家和政府有責任，企業也有不可推卸的責任。所以強化市場主體的自我發展，建立自我約束的企業機制，加強直銷企業自律，才是直銷市場持續健康發展的內在機制。我國直銷市場的門檻很高，成為直銷企業是一件很不容易的事情，進入直銷市場的企業要嚴格按照有關法律法規從事經營活動，要從治理結構、制度設計、行為規范等方面從嚴要求；要有品牌意識和長遠眼光，加強企業內部的管理，依法經營，不要碰法律的底線。一旦發現直銷企業有違規的情況，監管部門決不手軟。