中國采取措施抑制防范“特殊利益集團”衍生

駐北京的一些觀察家說，執政的中國共產黨在鼓勵市場競爭的同時，也將采取措施抑制和防范由此衍生“特殊利益集團”，以免其損害公眾利益和破壞社會和諧。 

中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議將于10月8日至11日在北京召開，會議的主要議題是研究構建社會主義和諧社會。 

六中全會將把構建社會主義和諧社會提升到一個新的高度和水平，將更多地從加強執政能力建設著手，消除各種危害公共利益的不利因素，營造促進和維護社會公平正義的制度和機制。 

中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴文瀚說，中共把“代表最廣大人民群眾的根本利益”作為最重要的治黨和執政綱領之一，因而對侵害公共利益、損害社會和諧的“特殊利益集團”保持高度警惕。 

嚴文瀚說：“我們黨要通過制度建設，堅決防止‘特殊利益集團’的衍生。” 

他說，和諧社會的一個基本特征是公平正義，執政黨必須通過科學的體制和機制統籌社會各群體、各階層、各集團的利益，從而維護社會整體利益。 

嚴文瀚說，中共將進一步加強黨內廉政建設，加大反腐敗力度，防止某些政府部門及一些官員成為“特殊利益集團”的代理人；繼續堅持走市場化的道路，建設公平、公正的社會環境。 

1988年3月15日，中共十三屆二中全會提出：“在社會主義制度下，人民內部仍然存在著不同利益集團的矛盾。”分析人士說，這是中共第一次承認中國社會存在著不同的利益集團。 

深圳大學教授黃衛平說，“中共一再強調要堅持維護人民群眾的主體地位，因此，她決不會允許狹隘的、排他性的‘特殊利益集團’衍生。” 

他說，十六屆六中全會后，中共肯定會進一步采取強有力措施去協調各利益集團、各利益群體和各利益階層之間的關系。 

經過20多年的改革開放，中國的社會利益結構發生了分化、重組，新的利益群體、利益階層和利益集團不斷增生。某些利益集團很可能趁社會正在轉型、體制和制度尚未完善之機，通過賄賂、收買、腐蝕政府官員的“錢權交易”非法途徑，形成損害公共利益的“特殊利益集團”。 

黃衛平說：“這是一個必須引起黨高度警惕的苗頭和趨向。防范‘特殊利益集團’衍生的關鍵之一是政府要努力實現科學決策、民主決策，使制定出的公共政策與公共利益保持高度一致。” 

最近幾年，中國的電力、交通、電信、能源等壟斷行業頗受公眾的不滿，因為它們長期盤踞公共資源高地并獨占利潤，把相當一部分應當歸社會共享的成果變成部門利益，享受過高的收入和過高的福利。 

中國社會科學院研究員陸學藝說：“在市場經濟體制尚未完善的情況下，某些壟斷行業最容易演變成‘特殊利益集團’，損害公共利益。” 

他說：“在中國，一名高速公路的普通收費員月收入竟達8000元，這顯然不公平。” 

2005年，國際油價劇烈波動、不斷高企，廣東省等中國南方地區曾持續兩個多月“油荒”，許多加油站無油可加，群眾的生產生活受到嚴重影響。全國政協委員郭榮昌對此批評說，國內石油壟斷巨頭為賺取國內外市場的巨額差價利潤，一方面大幅增加成品油出口，一方面又大幅減少成品油進口，不僅不履行自己穩定國內市場的職責，反而為了自己的狹隘利益去嚴重損害公眾利益。 

中共中央黨校社會學教授青連斌說，一些要害性壟斷企業的經營者是官方任命的，他們更有條件以堂而皇之的形式來維護自身的狹隘利益，損害公共利益。” 

“特殊利益集團”通常會進行錢權交易等違法活動，催生集體腐敗或組織性腐敗。它們甚至還會通過控制某些地方官員以謀取本集團的非法利益。 

廈門遠華走私集團、湛江海關走私集團等非法組織之所以能夠長期從事走私販賣活動，主要就在于走私集團與當地一些黨政部門負責人、執法機關人員結成了“利益同盟”。 

陸學藝說，目前中共正在推行政府職能的轉變，讓政府擔當“仲裁者”“服務者”“監管者”角色，防止其成為任何局部狹隘利益的代言人。 

他說，今后，政府將主要靠制度和民主程序來協調利益關系、調控利益矛盾，讓各利益主體在同一平臺博弈的基礎上達成共識。 

中共目前正在深化市場化改革，力圖打破行業壟斷、部門壟斷，鼓勵公平競爭，鏟除滋生腐敗和“特殊利益集團”的土壤。 

    “特殊利益集團”的形成與發展同商業賄賂存在著密切關系，中國正在開展的打擊商業賄賂行動，也表明對可能形成“特殊利益集團”的戒備。