“紅頭文件”定下基調(diào)　“直銷牌照”爭奪激烈

在直銷市場開放了近一個月后，直銷“牌照”的申請并沒有出現(xiàn)業(yè)界預(yù)想的火爆情形。

　　據(jù)悉，目前只有幾個大型制藥及保健品企業(yè)遞交了申請“牌照”的資料，外資直銷企業(yè)只有歐瑞蓮一家提出了申請，歐瑞蓮并沒有在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。然而，這個局面馬上就要被扭轉(zhuǎn)——— 
  
 
　　“紅頭文件”悄悄下放 

　　國家商務(wù)部悄悄地在去年12月中旬通過內(nèi)部下發(fā)了著名的“紅頭文件”———“商資函（2005）98號”標(biāo)題為“商務(wù)部關(guān)于答復(fù)直銷業(yè)有關(guān)問題的函”的文件，已下發(fā)至各市級商務(wù)主管部門，各相關(guān)部門即日起將正式受理直銷企業(yè)申報工作。

　　該內(nèi)部函中涉及“保證金繳存指定銀行”、“直銷企業(yè)省級分支機構(gòu)”、“境外投資者從業(yè)經(jīng)驗證明”、“計劃單列市轉(zhuǎn)報企業(yè)申報材料”等多個目前企業(yè)申報存在的問題，并進行了詳細(xì)解答。例如規(guī)定保證金繳存銀行為建設(shè)銀行，“申報企業(yè)應(yīng)與中國建設(shè)銀行簽訂保證金專用賬戶管理協(xié)議后，按《條例》相關(guān)規(guī)定，將保證金存入到中國建設(shè)銀行指定的賬戶……”對《條例》中提到的服務(wù)網(wǎng)點，該函明確規(guī)定“企業(yè)申報時，應(yīng)提交其在擬從事直銷地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點具體方案，方案應(yīng)能滿足不同地區(qū)最終消費者，直銷員了解商品性能、價格，并便于退換貨的要求……”

　　保證金繳存指定銀行 

　　《條例》第九條規(guī)定：“申請人應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請文件、資料保送國務(wù)院商務(wù)主管部門。”而該函中提到“計劃單列市及新疆建設(shè)兵團商務(wù)主管部門……”即是將《條例》中規(guī)定的省、中央的二級審批改為市、省、中央的三級審批。

　　業(yè)界人士大多認(rèn)為，將二級審批改為三級審批，猶如再加了一道防線，更有利于杜絕濫用職權(quán)和虛報材料的行為，更好地保證政府審批直銷企業(yè)的公正、公平、公開化。

　　此外，保證金存放的指定銀行，外界一直傳是民生銀行，這次國家已明確讓企業(yè)將2000萬元的保證金打進中國建設(shè)銀行總行的指定賬戶。而在“答復(fù)直銷業(yè)有關(guān)問題”的文件中，商務(wù)部指出，企業(yè)應(yīng)提交其在擬從事直銷地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點具體方案；獲批的直銷企業(yè)應(yīng)在6個月內(nèi)按上報方案完成服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立。

　　據(jù)了解，國內(nèi)目前正式提交牌照申請的有50余家企業(yè)，有望明年3月底發(fā)放的首批牌照數(shù)約為25個，仍有近一半的淘汰率。