國務院頒布直銷管理條例和取締非法傳銷條例

昨天，記者多方求證獲悉，兩部直銷法規(guī)核心文件《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》已經(jīng)在昨天獲得國務院頒布。

最新的消息表明，《直銷管理條例》將于12月1日實施，而《取締非法傳銷條例》則提前在11月1日實施。根據(jù)國家的申報批準程序，估計要到明年初，首批獲得“牌照”的直銷企業(yè)才能在華開展業(yè)務。 

市場將實行“先打后放” 

昨天，商務部條法司司長尚明表示，國務院已正式頒布了《直銷管理條例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況則要等待國務院的正式公告。而記者從知情人士處獲悉，直銷法兩大核心法規(guī)昨天已經(jīng)下發(fā)到各省級政府工商等部門，內(nèi)容有望在今天公布。 

最新消息表明，兩部條例已經(jīng)在昨天頒布，但兩者生效的時間卻不同。《取締非法傳銷條例》的生效時間早于《直銷管理條例》的生效時間。 

對此，業(yè)內(nèi)分析，這暗示著政府對直銷市場將實行先打后放的思路。事實上，國家工商總局已經(jīng)在較早前聯(lián)合各地的工商局召開專門會議，學習即將公布的直銷法條例和布置嚴厲整頓直銷市場。據(jù)專家估計，《直銷管理條例》正式生效以后，企業(yè)才能提出申請經(jīng)營，可能要到明年初才能正式拿到直銷牌照，中間近半年的時間來清理市場。

有知情人士則透露，為配合未來監(jiān)管，國家工商總局將專門成立一個類似直銷監(jiān)督的獨立機構(gòu)，包括打擊傳銷處、指導處、調(diào)研室等。 

立法將“嚴”字當頭 

本報曾披露的兩大條例(草案)做出兩大改動被知情人士再次確認，一是放寬直銷企業(yè)銷售產(chǎn)品的范圍，直銷企業(yè)可以直銷本企業(yè)、母公司以及控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是取消開設(shè)專賣店的限制，以“服務網(wǎng)點”的概念代替。 

除此以外，法規(guī)中還就更多細節(jié)進行了調(diào)整，其中包括將企業(yè)申領(lǐng)牌照時考核的年限“由原來的連續(xù)2年內(nèi)”擴大到“提出申請前連續(xù)5年內(nèi)”無違規(guī)記錄。此外，包括退貨日期也相應縮短20~30日，改為“消費者購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)；直銷員購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)。”而對于培訓人員數(shù)量，也不作出限制。 

業(yè)內(nèi)人士認為，這些規(guī)定的放寬，使得直銷企業(yè)獲得更為寬松的發(fā)展環(huán)境。但即將出臺的法規(guī)依然以“嚴”字當頭。業(yè)內(nèi)人士認為，這主要體現(xiàn)在四個方面。 

根據(jù)以上兩個法規(guī)的要求，業(yè)內(nèi)認為，目前有25家左右國內(nèi)外企業(yè)符合現(xiàn)行門檻，但不排除有更多符合資格的企業(yè)今后主動申請直銷牌照。 

中國直銷以單層次為主 

消息指出，草案的內(nèi)容，限制了多層次計酬和網(wǎng)絡(luò)直銷。而接近商務部的知情人士透露，目前國家的態(tài)度已經(jīng)明朗，中國的直銷將以單層次為主。這也意味著，95%采用團隊計酬的直銷企業(yè)面臨調(diào)整。 

內(nèi)業(yè)人士認為，企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，利潤將會出現(xiàn)滑落期，而已經(jīng)建立起來的龐大的直銷人員隊伍，也將面臨何去何從問題的困擾。另一方面，條例出臺后，企業(yè)在中國做直銷是合法行為，可能會導致打著直銷旗號渾水摸魚的公司增多，給行業(yè)帶來另一個不穩(wěn)定的因素。 

研究直銷立法的專家王萬軍對時報記者表示，直銷行業(yè)獲得法律認可，無疑會使其獲得良好發(fā)展。不過，直銷法規(guī)的出臺并不能一蹴而就地解決掉市場的所有問題，還要經(jīng)歷一個比較長的陣痛期。 

也有直銷企業(yè)負責人認為，政府在治理過程中，要對非法傳銷進行嚴厲打擊，營造一個公平的競爭環(huán)境。 

新法四方面嚴加管理 

一是高標準的準入門檻，即申請企業(yè)需要交納最低2000萬元人民幣的保證金，注冊資本金要達到人民幣8000萬元；二是推銷員獎金比例上限為30%；三是直銷企業(yè)要透明地披露信息，推銷員獎金的發(fā)放要公開電腦系統(tǒng)接受檢查；四是規(guī)范從業(yè)人員行為，從業(yè)人員要進行準入考核。