從維護國家安全的高度嚴厲打擊傳銷

關鍵字：國家安全 打擊傳銷

《禁止傳銷條例》實施以來，國家工商、公安等部門緊密配合，對我國境內的傳銷活動進行了嚴厲打擊。應該說，我國打傳的成果是輝煌的，得到了中國老百姓的衷心擁護。但是，我們不能不看到這要一個事實，這就是一些地方政府出于狹隘利益的需要，充當了傳銷的保護傘。這就警示我們：打傳的主力不僅來自進行傳銷的不法分子，還來自少數地方的層層保護。為了徹底改變這一現狀，我們必須從維護國家安全的高度充分認識，嚴厲打擊傳銷活動的重大意義。

國家安全包含的層面比較廣，主要包括領土安全、政治安全、軍事安全、經濟安全、文化安全和關乎國計民生的其它安全。解放以來，特別是改革開放以來，我國在中國共產黨的領導下，國家的安全得到了充分的保障。但是，國際上還有反華勢力的存在，國內還有制造不安定的因素存在。因此，國家安全還面臨著一些挑戰。我們撇開國際反華勢力破壞國家安全不談，就說國內不安定因素對國家的安全造成的重大影響，更不能小覷。比如，傳銷的活動的猖獗，就是一股影響國家安全的反動勢力。我們必須從維護國家安全的高度充分認識嚴厲打擊傳銷活動的重要性和必要性。

為什么說傳銷活動的猖獗是影響國家安全的一股反動勢力呢？我們可以從以下三個方面加以認識：

第一，傳銷是經濟邪教。公安部經濟犯罪偵察局副局長高峰最近說，現在國內比較猖獗的傳銷和變相傳銷活動其本質就是“經濟邪教”，公安機關將一如既往地嚴厲打擊這種嚴重經濟犯罪。他特別提醒廣大群眾要有充分的防范意識，謹防上當受騙。他說，與傳統的犯罪相比，傳銷和變相傳銷違法犯罪具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、傳銷人員的分散性等特點。它的主要目的并不是推銷產品，而是非法吸收資金，以高額投資回報為誘餌，對傳銷人員實施人身和精神的雙重控制。所以，這種犯罪的危害是非常嚴重的，其本質就是“經濟邪教”。可見，如果讓這“經濟邪教”在中國盛行，那么中國的國家安全就會遭到嚴重挑戰，我們能等閑視之嗎？

第二，傳銷是社會動亂的“發酵劑”。在中國，社會動亂的社會基礎已不復存在，但是，如果一有什么“適合氣候”，社會動亂的可能性就會出現。社會動亂是影響國家安全的重要因素。傳銷，實際上就是引發社會動亂的“發酵劑”。  近年來，傳銷嚴重擾亂正常的市場經濟秩序，也直接危害人民群眾的生命財產安全，破壞社會穩定。手段也越來越隱蔽，由“地上”轉入“地下”。傳銷危害有如下特點： 一是弱勢群體受害。加入傳銷的人員不是下崗職工、就是老年人或是剛畢業的學生，甚至有退伍軍人，他們對社會認知能力相對較弱，尤其傳銷的“外衣”十分漂亮，使一般人很難識破，很多人都是被騙入局的。二是給社會治安帶來隱患。一些人被騙后走上了偷盜、搶劫、械斗、賣淫等違法犯罪的道路，給社會治安帶來隱患。很多傳銷者形成“裙帶關系”，發現被騙已是血本無歸，最終生活窘迫，有的甚至發生自殺事件。三是與法斗膽。好多的傳銷組織者或經營者，他們對于新入門的傳銷者要求下線任務或是入門費，在任務未完成或未完全交付入門費之前，行動自由受到限制，對受害者進行人參監禁，甚至施與暴力。四是金融秩序被擾亂。傳銷過程多是虛假宣傳、制假售假、偷稅漏稅、侵害權益等大量違法活動的過程，給金融秩序和市場經濟秩序造成破壞。可見，傳銷的確是社會動亂的“發酵劑”。

第三，傳銷是經濟秩序破壞者。我國通過改革開放，經濟建設已形成了自己特有的秩序，如果一旦這一秩序受到破壞，那么中國改革開放的成果就有可能喪失。傳銷，無疑是社會主義現代化經濟秩序的破壞者，我們必須高度警覺。傳銷違反了社會主義經濟發展的“游戲規則”，所謂“一夜暴富”的“夢想”從根本上破壞了社會主義的分配原則，從而使億萬資金從老百姓的口袋中流向詐騙者手中，極大地破壞了我國城鄉的經濟發展和人民的生活安排。我們從許多地方得到的資料顯示，凡是傳銷盛行的地方，經濟建設也是十分落后的地方，人民生活也是十分貧窮的地方。這就告訴我們，傳銷是地地道道的社會主義經濟秩序破壞的元兇。不嚴厲打擊，社會主義經濟秩序就永無寧日。

為了嚴厲打擊傳銷，確保國家安全，我們應該著力建立鏟除傳銷的良好工作機制：

一是建立有法可依的法治機制和認識傳銷危害的教育機制。鑒于司法實踐中對于傳銷組織者、骨干分子以及容留傳銷人員的業主往往只從非法經營角度定性論處，而沒有針對其傳銷“人頭”導致一些人傾家蕩產直至跳樓自殺的社會危害性定罪量刑，以致打擊不力，必須發揮經濟特區和省一級人大有立法權的優勢，通過人大立法，對傳銷組織者、骨干分子、容留傳銷人員的業主以及一般傳銷人員分類制定定性標準和處罰辦法，從而建立起適合經濟特區和各省省情的特有的針對非法傳銷活動的有效法治機制。與此同時，必須徹底撕開傳銷活動的真面目，讓老百姓充分認識其嚴重危害性。許多傳銷人員以能介紹好工作為幌子，騙取3000元～4000元的入門費，不少人因此賣掉了家中的耕牛和房子，而交納的錢卻被其上線以不同比例層層瓜分。傳銷組織這種瓜分加盟費的循環，使之成為違法犯罪的溫床，有的甚至被控制在黑勢力的手中。因此，一方面必須通過報紙、電視、電臺等主流媒體揭露其危害、報道一些案例，讓公眾認清傳銷的本質及社會危害性；另一方面要抓好對傳銷者的教育及思想轉化工作，讓受騙上當的傳銷人員自愿脫離傳銷組織，放棄傳銷活動。

二是建立對非法傳銷活動嚴格規范的監管機制。公安、工商、城管、文化等部門要加強對出租屋、物業小區、“半拉子”工程、茶藝館、影宮等重點部位的管理和巡查，與業主簽訂責任狀，對為傳銷分子提供居住、活動、躲避場所的業主要給予嚴厲查處，消除傳銷人員滯留和回潮的基礎。工商部門要加大力度繼續清查暗中開展傳銷活動的企業，一經發現，立即依法吊銷其營業執照。公安、工商、銀行應對存有傳銷贓款的銀行賬戶，發現一個查封一個。

三是強化抓捕傳銷頭目和徹底鏟除傳銷窩點的打擊機制。對已抓獲的傳銷頭目要加快審理進度，對情節嚴重、已構成違法犯罪的傳銷頭目，該逮捕的要堅決逮捕，該勞動教養的堅決送勞動教養。對在逃的傳銷頭目，應盡快組織力量抓捕歸案。公安、工商等部門對已搗毀的窩點要加強巡查，防止回潮；對新發現的傳銷窩點，要堅決鏟除，嚴懲傳銷頭目和相關業主。要使打擊傳銷日常化，工商、公安等職能部門要定期集中人員、集中力量，有計劃、有針對性地對重點地區、重點部位展開拉網式巡查。只要全國或相鄰省區密切配合，統一行動，聯合打擊，就能取得更好的打擊效果。

四是建立遣送和堵回流結合的專防機制。實行電腦化集中管理，對清查到的傳銷人員，組織遣送出島時，做好登記造冊工作，對每一個傳銷人員姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼及所屬的傳銷組織名稱等都要一一電腦登錄。這樣既可以及時發現累犯，以利準確打擊，又可以統一制作清單，請兄弟省區市共同幫助做工作。為防止傳銷人員分散或者集中返回原傳銷地，以至大量聚集活動，對交通要道特別是碼頭、車站等公共場所要派員進行布控，一旦發現傳銷人員，及時留置并遣送，發現組織策劃的傳銷頭目則依法采取強制措施嚴厲打擊，嚴防傳銷死灰復燃。

五是強化目標考核和責任追究制相結合的責任機制。要從維護國家安全的高度把打擊傳銷工作作為一項長期任務來抓，充分發揮基層政權組織的作用，以基層單位設立責任區，層層抓落實，確保所管轄區無傳銷組織、無傳銷窩點、無傳銷活動。要把打擊傳銷與社會治安綜合治理和整頓與規范市場經濟秩序工作有機結合起來，列入各級黨政領導班子考核的內容，量化打分，達不到責任目標的，則追究有關領導人的責任。