直銷牌照申報門前冷落 商務部下發(fā)“紅頭文件”

    目前外資直銷企業(yè)僅歐瑞蓮一家提出申請 

    在直銷市場開放了近一個月后，直銷“牌照”的申請并沒有出現(xiàn)業(yè)界預想的火爆情形。目前，只有幾個大型制藥及保健品企業(yè)遞交了申請“牌照”的資料，外資直銷企業(yè)只有歐瑞蓮一家提出了申請，而其并沒有在國內開展業(yè)務。  

    細則不明，企業(yè)觀望 

     
    對于企業(yè)此前的靜默，直銷專家北京市大成律師事務所劉忠律師分析，與直銷法相關細則不明確有關。 

    首先，直銷法要求申請開展直銷業(yè)務的企業(yè)繳納保證金，但已出臺的條例未對接收保證金的銀行及管理單位進行明確規(guī)定，致使企業(yè)無法將保證金及時存入。 

    其次，申請企業(yè)要求提供市場發(fā)展計劃書，但是市場計劃書無規(guī)范模板，而此次對計劃書的審核非常嚴格，導致企業(yè)遲遲不敢成文。 

    更令企業(yè)猶豫的是，直銷法相關規(guī)定要求企業(yè)在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設立分支機構。但并未規(guī)定分支機構的數(shù)量，而這又關系到企業(yè)地方投資等一系列問題。 

    企業(yè)的問題反饋到商務后，商務部系統(tǒng)12月中旬內部印發(fā)的“商資函（2005）98號”文件，主題為“商務部關于答復直銷業(yè)有關問題的函”。對“計劃單列市轉報企業(yè)申報材料”、“境外投資者從業(yè)經驗證明”、“直銷產品標準”、“服務網點”、“保證金繳存指定銀行”、“直銷企業(yè)省級分支機構”等多個方面的問題進行了一一解答。此前該文件已經下發(fā)至各省級工商部門。 

    “紅頭文件”加速企業(yè)申牌 

    在商務部系統(tǒng)內部下發(fā)的這份“紅頭文件”中，保證金繳存銀行已經確定為建設銀行。此外，關于服務網點，要求“企業(yè)申報時，應提交其在擬從事直銷地區(qū)的服務網點具體方案，方案應能滿足不同地區(qū)最終消費者，直銷員了解商品性能、價格，并便于退換貨的要求。”同時，“經批準可從事直銷的企業(yè)應于批準文件下發(fā)之日起6個月內按其上報的服務網點方案完成服務網點的設立”。 

    “之前我們到地方商務部門就服務網點、保證金繳納等問題進行咨詢，他們表示無法解答，因為他們也不清楚，現(xiàn)在紅頭文件下發(fā)后，可以根據(jù)其中的規(guī)定調整我們的申請了。”康寶萊北京方面相關負責人介紹，雖然現(xiàn)在還沒有看到“紅頭文件”，但是估計近日企業(yè)就可以從地方商務部門了解到細則的具體內容。 

    一外資企業(yè)負責人告訴記者，其實坊間傳言，安利、雅芳等外資企業(yè)都已向地方商務部門遞交了申請并已獲得地方商務部門的批準，但是地方商務部門還未向商務部提交。業(yè)界預測，細則出臺后，各大直銷公司將對原來的申請進行修改，加快牌照申請的進度。（記者趙謹）