練好日常監管“基本功”

　　對直銷經營活動加強日常監管，是杜絕直銷違法違規行為的有效方法。近年來，四川省市場監管局堅持從嚴規范直銷經營行為，在健全日常監管制度上出實招，督促企業守法經營見成效。

　　凡將舉事，令必先出。四川省市場監管局在充分調研的基礎上，印發《關于加強和規范直銷監督管理工作的指導意見》，從登記管轄范圍、監管工作機制等方面提要求、明職責，指導各地規范開展日常監管工作。

　　按照“從嚴監管、嚴格規范”的工作要求，四川省市場監管局把執法辦案作為監管的重要手段。針對培訓、計酬等重要環節，該局重點查處虛假宣傳、傳銷、嚴重損害消費者利益等違法行為，同時加強辦案指導、規范執法行為，以案立威、以案釋法，明確紅線底線。

　　加強行政指導，是提升直銷行業事前事中事后監管效能的重要手段。為避免行政指導標準不一，四川省市場監管局制定出臺《關于對直銷企業行政指導的實施意見（試行）》和《關于推行直銷企業監管標準的意見》，并印發直銷企業行政約見記錄表等行政指導文書式樣，指導全省市場監管部門規范開展行政指導工作。各地適時采取行政約談、行政建議、行政告誡等方式，對直銷企業輕微違法行為開展行政指導，予以規范糾正。2019年以來，四川省市場監管局共對直銷企業發出提醒、告誡12次，行政約談63次，依法規范企業問題，行政指導效果明顯。

　　四川省市場監管局每年召開直銷企業座談會，定期走訪在川直銷企業分支機構，聽取企業對監管的建議，并就走訪中發現的問題提出整改要求。省局及市、州局不定期對企業直銷員培訓會、產品推廣等會議現場指導，對直銷企業出現問題苗頭及時提醒、告誡。

　　結合大型活動慶典和新冠肺炎疫情防控特殊節點，四川省市場監管局將工作中涉及網上輿情、投訴舉報、維權上訪等情況予以梳理，行政約談部分在川直銷企業分支機構負責人，就防范行業風險提出監管要求。如在新冠肺炎疫情防控關鍵時期，四川省市場監管局及時印發《關于新型冠狀病毒疫情防控期間進一步規范直銷活動的提醒告誡書》，從易出現問題的6個方面對直銷企業預先提醒告誡，要求履行主體責任、誠信經營，受到社會廣泛好評。

 

　　創新監管方式提效能

　　規范直銷市場健康發展，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”，離不開監管方式的創新和監管水平的提升。

　　四川省市場監管局通過推行分級分類監管和“雙隨機、一公開”，讓智慧化體現在直銷監管的各個環節中。省局在分級分類監管中將直銷企業發展分為起步階段、成長階段、成熟階段、后創新階段，通過評價直銷企業計酬、培訓、產品宣傳、會議報備、服務網點建設、退換貨、經銷商管理、直銷員管理、信息披露等多個環節，對直銷企業評分歸類，從而實現對企業的分類監管。

　　全省各地市場監管部門結合實際對監管方式加以創新。如成都市市場監管局先后印發《關于開展直銷企業分類評價工作的意見》《關于開展直銷企業分類監管工作的意見》，每年對屬地各直銷企業分支機構（分公司）、銷售網點開展抽查評價工作，并依據企業自評、平時工作、投訴舉報、監管部門檢查結果等綜合評議，以A、B、C及其他類別，分別施策，實現對直銷企業的精細化監管。

　　圍繞開展直銷企業“雙隨機、一公開”工作，四川省市場監管局編制直銷行為檢查清單，印制四川省“雙隨機、一公開”監管工作平臺業務需求表，明確直銷行為檢查對象、抽查類別、抽查事項、檢查對象、檢查主體、檢查內容、檢查公開內容等。同時，對基層工作加強指導，統一檢查標準，提升基層直銷監管工作效能。

　　功在日常、志在不舍，規范直銷市場健康發展永遠在路上。下一步，四川省市場監管局將以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略引領，提升直銷監管各項工作水平，完善直銷監管長效機制，常抓不懈，久久為功，為推動四川“十四五”時期高質量發展作出新的貢獻。