來源：金羊網(wǎng)

　　雞年春節(jié)已過，但是人們千呼萬喚的直銷法出臺時(shí)間卻一推再推，到目前為止并沒有一個準(zhǔn)確的日期。記者日前從中國保健協(xié)會獲悉，直銷法之所以遲遲未能出臺，主要原因是政府對采用單層次直銷模式還是多層次直銷模式仍有爭議。

　　按照中國的入世承諾，在入世后3年之內(nèi)，對于“無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”將取消限制。2005年元旦前夕，有消息稱：“商務(wù)部外資司司長胡景巖明確表示，直銷法很快就會出臺。”此后，便無下文。今年1月底，由商務(wù)部和國家工商總局分別起草的《直銷管理?xiàng)l例》和《取締非法傳銷條例》草案，已報(bào)送國務(wù)院法制辦。但業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，條例要經(jīng)過研究、修改等程序再到最終定稿，至少也要兩三個月。而春節(jié)過后，馬上迎來全國“兩會”。人們不禁要問：直銷法出臺為何會一推再推？

　　單層與多層模式之爭

　　在英文中，直銷與傳銷是同一個英文單詞，是DirectSale，指“無店鋪銷售”。不過由于按照計(jì)酬方式的不同，直銷又分為單層次直銷和多層次直銷，于是一些國家和地區(qū)又將“單層次直銷”習(xí)慣稱為“直銷”，而將“多層次直銷”習(xí)慣稱為“傳銷”，但在國際市場，無論是多層次直銷還是單層次直銷，都統(tǒng)稱為“直銷”。

　　但是，由于社會各界對“傳銷”的描述和宣傳比較混亂，加上傳銷這一營銷方式運(yùn)作上的特殊性和弊病，所以傳銷在國內(nèi)興起不久就被一些從事“金字塔”詐騙等違法活動的不法分子所利用，傳銷慢慢演變成為“金字塔”推銷騙術(shù)的代名詞。1998年4月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，下令禁止傳銷。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次直銷法之所以遲遲難以出臺，除了嚴(yán)格區(qū)分合法直銷和非法傳銷，即“金字塔形銷售”、“老鼠會”等等的欺詐行為以外，關(guān)鍵還在于直銷模式之爭，即采用“單層次”直銷模式還是“多層次”直銷模式。

　　目前在中國，“單層次”模式的代表性企業(yè)是雅芳，而安利則代表著“多層次”模式。不過，從目前起草的條例來分析，直銷法似乎對雅芳更有利。直銷法將直銷員的傭金定為不得超過銷售額的25%，這一條明顯傾向單層模式。據(jù)知情人士稱，雅芳和安利在直銷法出臺前夕都各自想辦法進(jìn)行高層公關(guān)。

　　不過，業(yè)內(nèi)專家分析，從政府監(jiān)督管理的角度看，雅芳的經(jīng)營模式更易于管理，而安利靠人員銷售，對其監(jiān)督的程序更復(fù)雜，成本更高昂。

　　外資企業(yè)加快圈地

　　盡管直銷法的具體出臺時(shí)間仍未最后敲定，但是，隨著中國直銷全面開放不可逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)外巨頭已紛紛加快了跑馬圈地的步伐。據(jù)悉，安利今年預(yù)計(jì)將在中國開40家店鋪，使總數(shù)達(dá)到180家，并宣布一次性追加投資1．2億美元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　雅芳則有計(jì)劃每年新開500家店。將在未來幾年逐步擴(kuò)大在中國保健食品領(lǐng)域的份額，并有意在2011年前成為中國健康食品市場的領(lǐng)導(dǎo)者。資料顯示，到2004年一季度末，雅芳在全國74個城市擁有5600家專賣店和1600個專柜。如今年新的目標(biāo)則是，銷售額預(yù)計(jì)增長40％到50％，店鋪增加130家。

　　而原十大轉(zhuǎn)型企業(yè)之一的美商日暉前不久也在香港召開第一屆專賣店加盟招商大會（中國），其在中國市場沉寂3年之后重新進(jìn)入，重頭戲便是推出龐大的專賣店計(jì)劃——將以最快的速度在中國內(nèi)地開設(shè)1000家專賣店，3年內(nèi)在中國內(nèi)地開設(shè)5000至10000家專賣店，總投資將達(dá)2億美元以上。

　　在華“蟄伏”了6年的全球著名保健品直銷公司美國康寶萊（Herbalife）最近也表示，在中國市場，今年將從華東開始在全國范圍內(nèi)設(shè)立超過100家分支機(jī)構(gòu)，并開設(shè)近百家專賣店和新增加超過30種產(chǎn)品。

　　國內(nèi)企業(yè)醞釀組建企業(yè)集團(tuán)

　　相對于外企加快圈地，國內(nèi)本土企業(yè)也在暗流涌動。據(jù)知情人士透露，事實(shí)上，在國內(nèi)已有不少保健品企業(yè)采用直銷的營銷方式，只是沒有公開宣傳。據(jù)估計(jì)，這樣的企業(yè)不少于1000家。而直銷法出臺則將催生出更多的直銷企業(yè)。昨天，中國保健品協(xié)會秘書長朱康年向記者透露，國內(nèi)保健品行業(yè)正在醞釀組建一個大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前已有幾十家企業(yè)簽署了《出資意向書》。

　　中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會秘書長王大宏說，大凡適合做直銷的產(chǎn)品，都有兩個特點(diǎn)：第一是生產(chǎn)成本占產(chǎn)品的價(jià)格比例非常小，也就是說渠道流通成本非常高；第二是這種產(chǎn)品幾乎每個家庭或者每個人都可以使用，而保健品正好附合。這正是那么多的保健品企業(yè)選擇直銷模式的原因。

　　廣東一保健品企業(yè)老總則表示，保健品營銷通常采取“天上打廣告，地下鋪通道”。僅廣告支出要占成本的25％－30％，另外還有通路費(fèi)用。直銷則是面對面，可以繞開保健品不能宣傳功效的規(guī)定。

　　直銷中國路

　　1990年，美國雅芳公司在廣州設(shè)立合資公司并首次把直銷帶進(jìn)中國；

　　1996年4月，我國政府首次批準(zhǔn)41家直銷企業(yè)開始直銷業(yè)務(wù)。

　　1998年4月21日國務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，不分種類名稱，全面停止傳銷業(yè)。

　　1998年7月21日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局組成的工作組經(jīng)過研究，頒布《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》（455號文件），批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷公司轉(zhuǎn)型運(yùn)營，特批了安利采用“自設(shè)店鋪+雇傭推銷人員”的保留了直銷核心理念的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型經(jīng)營。

　　2003年3月20日，據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局流通管理處有關(guān)人員透露，《外商投資企業(yè)從事直銷業(yè)務(wù)規(guī)定》已在進(jìn)行立法調(diào)研，我國肯定并將根據(jù)在加入世貿(mào)組織談判中作出的承諾適時(shí)完成立法。

　　2004年2月9日，商務(wù)部外資司副司長鄧湛在中美商務(wù)理事會經(jīng)貿(mào)座談會上表示：“中國有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律。”

　　2004年9月10日，“直銷法規(guī)座談會”在廈門舉行。商務(wù)部副部長馬秀紅表示：“直銷立法將采取以下原則：內(nèi)外一致，公平競爭，共同發(fā)展。”

　　2004年11月29日由國家商務(wù)部牽頭，國家工商總局、人大法工委、國家稅務(wù)局、公安部共同舉辦“直銷法規(guī)座談會”。商務(wù)部外資司副司長鄧湛對中國直銷立法和有關(guān)管理辦法作了總體說明。