商務部宣布中國直銷立法進程年內啟動之后，四家名不見經傳的小公司突然成了“中國直銷試點基地”。但由于工商部門的干預，這場鬧劇沒能演下去。

　　四家名不見經傳的小公司突然成了中國直銷試點基地。這樣的消息出自3月中旬在北京召開的一次論壇——“中國無店鋪營銷業態與直銷模式學術論壇”。

　　在這次會議上，被列入試點基地之列的四川簡陽市正田公司董事長劉正田，興奮地把這一消息告訴了在場的北京晨報記者。隨后，人們在媒體上看到了關于這件事的報道。

　　這件事的出現其實并不奇怪，因為商務部在不久前表示，年內將開始中國的直銷立法進程。按照我國加入WTO時的承諾，在加入WTO三年后要為“無固定地點銷售”立法。

　　但奇怪的是，中國直銷試點基地的頭銜為什么會掛到了這四家小公司頭上(其中一家去年還在做飼料，另一家是服裝企業)？又是哪個部門授予了這個頭銜？

　　疑團很快被事實印證。4月初，國家工商總局和商務部對此事公開質疑。與此同時，四川省的工商部門接到舉報，稱正田公司涉嫌非法傳銷活動。四川省工商局隨即展開調查。4月13日一早，四川省工商總局經濟檢查大隊就出動人馬去繼續調查此事。

　　兩則彼此沖突互相矛盾的信息表明，這貌似嚴肅的直銷試點事件更像是一場鬧劇，而幕后的策劃者則包括上述論壇的組織者之——全國高科技健康產業工作委員會(以下簡稱健產委)和論壇的操辦者——海疇公司。

　　策劃者和操辦者

　　“我們在做此事的時候實在是欠妥當。”4月13日，健產委主任孟昭銳滿臉懊喪。

　　根據孟昭銳提供的材料顯示，健產委是全國高技術產業化協作聯合體的一個工作委員會，是非經營性部門，非法人單位。成立于1996年的全國高技術產業化協作聯合體(簡稱全國高協組織，英文縮寫CHC)，是由原國家科委、國家教委等九個部委組成的聯合工作機構。該機構成立的目的是推動高技術的產業化。

　　健產委設在該委員會下，職能是推動健康產業的高技術產業化。該機構共有三四個日常工作人員。主任孟昭銳，今年68歲。

　　據悉，健產委里并無研究直銷的權威專家，更談不上是一個權威的直銷研究機構。因此，該機構對于直銷立法并沒有任何推動作用。

　　海疇公司全稱為北京海疇企業管理顧問公司。該公司董事長周洲說，他們的職責是為企業提供管理咨詢服務。但據了解，該公司事實上扮演的角色，是健產委和企業之間的溝通橋梁。換而言之，海疇公司物色企業，由健產委發“直銷實驗單位”的牌子。正田實業正是通過海疇公司舉薦，成為“直銷研究單位”。

　　這出戲的“演員”是正田實業公司，該公司董事長劉正田依靠賣保健品在貴州發家，“后來，市里領導邀請我回家鄉創業”。

　　四川簡陽市工商局的材料顯示，1998年5月，劉正田買了另外一個經營困難的企業——簡陽雄霸實業有限公司，更名為正田實業有限公司。注冊資本為168萬元。經營范圍是批發零售化妝品、汽車配件、混合飼料、零售糧食等13項。其中沒有保健食品。

　　2004年2月8日，該公司變更登記，變更事項為注冊資本變為568萬元；在經營范圍中增加了生產銷售食品、保健品。2月23日，該公司再次變更登記。變更事項為經營范圍，其中增加了投資咨詢、信息服務等內容。

　　正田公司希望能進入直銷行業。此時，遇到了海疇公司。雙方一拍即合。而海疇的合作方健產委隨即接納了正田公司。在正田付出一筆不菲的費用之后，正田如愿領到了那塊牌子。海疇和健產委如愿得到了那筆酬勞。

　　健產委原本的職責是推動健康產業高技術產品產業化，卻為何要發關于直銷實驗單位的牌子？孟昭銳的解釋是“直銷行業里很多是保健食品企業，健產委有責任推動他們健康發展”。

　　至于為何選擇正田，按照什么程序進行，孟昭銳的解釋是“其一，正田做保健食品；其二，正田得到了當地政府支持；其三，正田有一定實力”。至于選擇程序，是由海疇推薦。

　　而劉正田本人承認，“正田在簡陽并不是個大企業”。簡陽是個縣級市。

　　至于是否得到政府支持。因為簡陽市政府沒有接受采訪，記者無法確定。但據稱，劉正田曾經和簡陽市政府官員一起到北京來領“直銷實驗單位”的牌子。而在3月末掛牌的時候，多位官員到場祝賀。

　　健產委給正田公司發了正式的文件——“關于設立直銷研究實驗單位的批復”。其中共有三條要求正田公司遵守的原則。其一，不偷稅漏稅。其二，要提供貨真價實的合格產品。其三，不以發展人頭為目標，非法圈錢。

　　這三條原則中，第一條應當屬于稅務局管轄范圍，第二條應當屬于質量技術監督局管轄范圍，第三條應當屬于工商局管轄范圍。健產委如何能夠要求和監督正田遵守此三條原則？如果不遵守，健產委又當如何？對于此問題，孟昭銳沒有回答。

　　于是，這場戲就成為海疇拉客，正田付錢，健產委賣牌的一場鬧劇。

　　此劇以正田被調查而暫告一段落。

　　故事背后的故事

　　事實上，在這件事背后還有一個更為重要的角色——健產委的一個名為“市場環境研究中心”的下設機構。這個機構才是“中國直銷研究基地”的始作俑者。

　　該機構負責人名為陳韋倫。孟昭銳承認，之所以給正田公司授予那個牌子，是受到了其下設機構市場環境研究中心的啟發。

　　據孟昭銳透露，去年下半年，陳韋倫通過另外一個社團組織——中國經濟體制改革研究會的熟人找到他，要與健產委合作成立一個下設機構，名為市場環境研究中心。陳韋倫答應，創收后的錢將上交給健產委20%。

　　在此之前，中國經濟體制改革研究會已經發出了第一塊“中國直銷研究基地”的牌子。那是去年7月份，湖北一家公司獲得了這塊牌子。既然已經授出了牌子，該研究會為什么還要和健產委合作呢？原因是，企業認為該研究會還不夠權威，而健產委是九部委聯合成立的下設機構。

　　于是，由陳韋倫任主任，由健產委和中國經濟體制改革研究會合作成立的市場環境研究中心在去年9月15日正式開張。

　　從那時起，該中心所做的事情就是給大連、寧波、北京等3家公司授予了“中國直銷研究基地”的牌子。該中心創收了數十萬元。這些企業多數都是海疇公司拉來的。

　　那些企業之所以愿意付一筆不菲的費用，顯然是看準了時機。

　　按照WTO原則，中國將就直銷立法。時間是加入WTO后3年，也即2004年12月底。但到目前為止，無法確定，直銷立法是外資先行，還是外資內資同時并進。國內直銷企業天獅集團曾經公開表示擔憂。

　　事實上，自1998年國家公開打擊傳銷以來，按照嚴格意義而言，國內沒有內資直銷企業。

　　因此，獲得合法性和安全感成為大量直銷企業最迫切的愿望。

　　看起來，市場環境研究中心恰巧提供了這些企業亟需的東西。拿著九部委聯合機構的名銜和大印，然后再頒發“中國直銷研究基地”的紅頭文件和大牌子。

　　如此簡單就能得到大把白花花的銀子，市場環境研究中心自然樂此不疲，奔走與健產委和企業之間批發牌子。

　　“我感覺我被騙了。他們總拉著我說去各地考察。等我去了，才知道是掛牌儀式(掛中國直銷研究基地牌子)，但當時又不好說什么。”孟昭銳抱怨說。

　　該市場中心在今年3月23日被健產委停止工作。孟昭銳承認，他感到了害怕。

　　一段時間以來，健產委不斷接到投訴電話，聲稱有人拿著“中國直銷研究單位”的復印件有拉人頭、做傳銷之嫌。

　　投訴中多數沖著一個公司而來——北京中誼經濟發展公司。記者得到一份三頁中誼公司的宣傳材料。據稱，該公司的業務員就是拿著這份材料蠱惑人心，拉人下水。

　　該材料第三頁是“獎勵計劃說明”。據了解非法傳銷行業的人士說，“這就是非法傳銷慣用的獎勵誘惑的方法”。

　　令人驚訝的是，記者在調查中發現，該公司法定代表人是秦永南。而秦永南是中國經濟體制改革研究會管理研究所的負責人。而市場環境研究中心正是陳韋倫通過秦永南找到孟昭銳而成立的。該市場環境研究中心的合作雙方負責人事實上是秦永南和孟昭銳。

　　換言之，市場環境研究中心的實際控制人之一的秦永南給自己的企業頒發了“中國直銷研究重點實驗單位”。

　　“現在，中誼公司已經停止了直銷方面的探索。”秦永南說。

　　就在記者調查此事的過程中，國家工商總局于4月9日再次發出通知，要求各級工商機關組織開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項活動。

　　而此次專項打擊行動將持續到6月30日。那時，離中國直銷立法還有不到180天。