一、概述

　　自二次大戰以后，直銷這一無商店零售的新形式在美國出現，隨后，又流行于世界各地。直銷這一商業新形式給人們帶來了新概念，如：無商店零售、多層次傳銷網絡、消費者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會銷售，獨立身份直銷商等等，引起了人們的關注和興趣。同時，它也帶來了新的問題，如：金字塔、老鼠會、獵人頭、滾雪球、無限連鎖鏈、賣錢、高壓銷售等等，引起了消費者的反感。針對新問題，新的立法也迫在眉睫。所以，伴隨著直銷的流行，有關直銷立法也在世界各國相繼建立起來。

　　目前世界存在直銷的國家中，大部分都有直銷法規。總的看，各國的直銷法規大概有兩種形式。一是專門直銷法，即為直銷專門設立法律。如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文，即在某一商業法律中設立有關直銷法律條文。如加拿大《競爭法》中設有“多層次傳銷”法律條文，英國的《公平貿易法》中設有反“金字塔”法律條文。

　　美國是直銷的發源地，但美國沒有全國性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規約束，一是美國聯邦貿易委員會法規，二是美國各州直銷法律。美國聯邦貿易委員會法規是全國性的法規，是全國直銷公司都要遵守的。例如，出示身份證明法規規定，直銷商在進入消費者家門之前必須先出示身份證明。冷靜法規規定，除了固定商店地點之處而發生在任何地方的25美元以上的直銷交易中，在三天之內，消費者有權退貨并收回全額退款。它的入會費法規規定，直銷商入會加入費六個月內不能超過500美元，這些法規對全美國的直銷公司有總的約束作用。美國聯邦貿易委員會法規雖然是全國性的法規，但它內容不多，比較簡單，不系統。美國各州法規則制定的詳細、系統、涉及范圍廣范。美國州法主要集中在兩個方面，第一是反金字塔法，美國50個州（除了佛蒙特州、威斯康星州）都有反金字塔法，該法在絕大多數州都是專門法，少數幾個州是在《多層次傳銷法》中設立反金字塔法條文。可見美國人對反金字塔問題相當重視。第二，美國大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯邦貿縣委員會冷靜法規相似，基本內容都是消費者有權在三天之內退貨而不受任何補償性罰款。上述兩種法規集中而且普遍，在美國直銷法中具有代表性。

　　亞洲直銷發展主要集中在亞洲東南部地區。日本、韓國、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣和香港地區都是“世界直銷聯盟”成員。亞洲直銷雖然發展晚，但它的發展很迅猛，它的地位也舉足輕重。據世界直銷聯盟統計1993年世界直銷銷售總額為609億美元，亞洲為330億美元，占54%，其中日本直銷額為294億美元，堪稱世界第一。亞洲直銷法規參差不齊，有的國家制定有專門的直銷法規，象日本、韓國、馬來西亞。有的地區有局部直銷法律條文，象中國臺灣地區在其《公平交易法》中就設有直銷法規條文。有的國家沒有直銷法，例如印度尼西亞，即無專門直銷法，也無條文。官方也不打算制定特別法規管理直銷業，只把直銷公司當作一般商業公司看待。比較世界各國的直銷法，韓國《直銷法》可以說是目前世界上最系統的直銷法，該法共有六章，包括：總則、直銷、通信銷售、多層次傳銷、補充、處罰。總計50條。其內容之詳備，非其它國家直銷法之所及。

　　歐洲國家的直銷流行普遍，歐洲國家一般也都有直銷法，但歐洲國家大多是直銷法律條文，被包含在其它法律中。例如法國、奧地利在《消費者權益保護法》中設立直銷法條文，英國、比利時在《公平貿易法》中設立直銷法條文，德國在《競爭法》中設立直銷法條文等等。歐洲直銷法主要焦點與美國相似，集中在兩個問題上，一是冷靜法規，二是反金字塔法規。歐洲冷靜期規定比美國期限長，大多是7天。例如法國、德國、英國、意大利、奧地利、比利時、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞士都實行7天冷靜期退貨制。以上10個國家除了意大利、西斑牙、荷蘭之外，其它國家也都有反金宇塔法規，歐洲一般稱為“禁止滾雪球銷售法”，這與美國州法一律稱“反金字塔法”不同。

　　除了國家正式法律法規之外，直銷協會也有直銷約法，以進行行業自律。擁有41個會員國的“世界直銷聯盟（WFDSA）”制定有《世界直銷商德約法》，每個會員國都要遵守它，正如“世界直銷聯盟”秘書長尼爾·奧芬1995年2月28日在北京接受采訪時所說：“協會的下屬會員國必須申明遵循商德約法，盡管它不是法律，但能否遵循它是加入世界直銷聯盟的必備條件。”美國直銷協會也制定有《美國直銷協會商德約法》，以做為它的會員公司的自律規范。另外，擁有16個會員國的“歐洲直銷聯盟”也在謀求制定《歐洲直銷商德約法》，以統一規范所有會員國家的直銷。