10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。《條例》（草案）提出，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則確定監(jiān)管方式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線；對出現(xiàn)的問題及時引導(dǎo)或者處置，促進規(guī)范健康發(fā)展，嚴禁以創(chuàng)新的名義實施違法行為。

　　李克強總理在多個場合反復(fù)強調(diào)，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式要采取“包容審慎”的監(jiān)管方式，不能一上來就“管死”。李克強總理舉例說，快遞、微信剛剛出現(xiàn)時，相關(guān)方面不贊成的聲音很大，我們頂住了這種聲音，決定先“看一看”再規(guī)范，如果沿用老辦法去管制，就沒有今天的快遞和微信了。2018年9月11日，李克強總理考察市場監(jiān)管總局并主持召開座談會時強調(diào)，我國近年來新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式方興未艾，不僅推動了經(jīng)濟發(fā)展、增加了就業(yè)崗位，更大大方便了群眾生活，這很大程度上得益于“包容審慎”的監(jiān)管方式。

　　近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，無不得益于政府部門采取的“包容審慎”監(jiān)管方式。今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)，對一時看不準的，設(shè)置一定的“觀察期”，防止一上來就管死。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，從進一步簡政放權(quán)、加強市場主體保護和優(yōu)化營商環(huán)境的角度，重申了對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的原則，對促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展是持續(xù)利好。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)之“新”，不但體現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生和涌現(xiàn)，也體現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)本身不斷發(fā)展更新、升級換代。這方面最典型的例子是電子商務(wù)。前些年阿里、京東、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅猛發(fā)展，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)碾娚叹揞^，但很快就成了“傳統(tǒng)電商”；與此相對應(yīng)的是，一種新型電商——社交網(wǎng)絡(luò)電商爆發(fā)式崛起，成為新經(jīng)濟時代電子商務(wù)和平臺經(jīng)濟大發(fā)展的弄潮兒。

　　而在市場需求催生下，社交電商很快形成以拼多多為代表的“拼團+砍價”模式、以小紅書為代表的“內(nèi)容+KOL”模式和以未來集市為代表的“好物+分享+社群”等多種運營模式，進入多模式并存的快速發(fā)展期。如近期山東沾化冬棗在社交電商平臺上大賣，“秘訣”之一就是與未來集市簽約，納入后者實施的助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(5.270,0.02,0.38%)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目“故鄉(xiāng)計劃”。社交電商利用互聯(lián)網(wǎng)社交工具，通過人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進行商品交易或提供服務(wù)，其突出優(yōu)勢可見一斑。

　　2016年12月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委印發(fā)的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，積極鼓勵社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮內(nèi)容、創(chuàng)意及用戶關(guān)系優(yōu)勢，建立鏈接電子商務(wù)的運營模式，刺激網(wǎng)絡(luò)消費持續(xù)增長。那時社交電商剛剛起步，三部委發(fā)文以積極態(tài)度鼓勵社交電商發(fā)展，這種眼光和勇氣難能可貴。今天，我們繼續(xù)鼓勵社交電商發(fā)展，應(yīng)當(dāng)像當(dāng)年鼓勵快遞、微信那樣，成為以“包容審慎”監(jiān)管促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的新樣本。