2019年1月8日，國家市場監(jiān)管總局召開電視電話會議，由國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣播電視總局、國家中醫(yī)藥管理局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十三個部門決定，自2019年1月8日起，在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。

 

 

　　多部門聯(lián)合下發(fā)《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》（下稱《方案》），將整頓重點(diǎn)鎖定為：與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，食品（保健食品）；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。

 

　　滌蕩“保健品”市場

　　市場上部分經(jīng)營者在生產(chǎn)銷售“保健”產(chǎn)品過程中，捏造事實(shí)、以次充好，夸大產(chǎn)品用途及效果，制作虛假宣傳廣告欺騙消費(fèi)者，制售假冒偽劣產(chǎn)品，通過不正當(dāng)?shù)臓I銷手段誘騙消費(fèi)者尤其是老年、病弱等人群的現(xiàn)象一直存在，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　“‘百日行動’涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、商品類別多、違法行為復(fù)雜，涉及各級政府、多個部門的職責(zé)，必須強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、形成工作合力。要加強(qiáng)橫向協(xié)同，各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，盡快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合工作機(jī)制，盡快制定本地區(qū)行動方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，在線索摸排、調(diào)查取證、案件移送、信息共享、宣傳報道等方面建立順暢有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要打組合拳、出連環(huán)招，綜合運(yùn)用檢查抽檢、約談企業(yè)、信用懲戒等手段，以最大的力度、最有效的措施形成齊抓共管的整治格局。”國家市場監(jiān)管總局局長張茅表示。

　　《方案》制定了詳細(xì)的規(guī)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域鎖定重點(diǎn)場所及地區(qū)，包括存在會議營銷活動的賓館酒店；容易發(fā)生“保健”市場推銷活動的社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所;銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪;旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。同時選擇重點(diǎn)時段，春節(jié)等重大節(jié)假日、3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日等。

 

　　同時，《方案》鎖定了重點(diǎn)行為：

　　虛假違法廣告行為；

　　制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；

　　虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；

　　保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為；

　　價格違法行為；

　　直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為；

　　無證無照經(jīng)營行為；

　　故意拖延或無理拒絕消費(fèi)者合理要求行為；

　　以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為。 

　　相關(guān)企業(yè)或個人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為；

 

　　此外，13個部委都進(jìn)行了詳盡的分工。

 

　　直銷牌照暫停審批

　　在“百日行動”中，直銷產(chǎn)品也成為整頓重點(diǎn)。《方案》稱：嚴(yán)格直銷行業(yè)市場準(zhǔn)入，暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項(xiàng)。

　　《方案》稱，將重點(diǎn)查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及從事傳銷活動的行為。

　　直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)有虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、在未批準(zhǔn)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為的，在市場監(jiān)管等部門執(zhí)法處罰的基礎(chǔ)上，撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)直銷經(jīng)營資格直至吊銷該企業(yè)直銷經(jīng)營許可證。

　　同時，重點(diǎn)查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳行為。依法嚴(yán)厲打擊直銷企業(yè)經(jīng)銷商通過尋找特定群體鎖定顧客群，利用產(chǎn)品招商會、產(chǎn)品推介會、分享表彰會等方式，打著直銷旗號，以直銷企業(yè)名義在產(chǎn)品推銷過程中作夸大或虛假宣傳的行為。