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回顧保健品發(fā)展 保健品市場(chǎng)流通監(jiān)管將更嚴(yán)格

發(fā)布: 2014-07-10 11:06:07    作者: 劉亞力   來(lái)源: 北京商報(bào)  

  日前十二屆全國(guó)人大九次會(huì)議正式完成了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》,此修訂草案中對(duì)于保健食品的注冊(cè)首次實(shí)行備案制。
  中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)花卉食品專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張金生對(duì)北京商報(bào)記者表示,保健品實(shí)行備案制,和審批制相比,將會(huì)縮短市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)間,促進(jìn)保健品市場(chǎng)繁榮,但實(shí)行備案制保健品市場(chǎng)容量不會(huì)大幅增加,更不會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。原因在于保健品市場(chǎng)的研發(fā)、生產(chǎn)、需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,需保持一個(gè)較為平衡的比例。而且保健食品實(shí)行備案制,備案監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)流通的保健食品監(jiān)管。
  據(jù)了解,《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》第六十六條明確指出:使用新原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。對(duì)成品及其原料的安全性和保健功能可以通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等通用要求進(jìn)行評(píng)價(jià)的首次進(jìn)口的保健食品實(shí)行備案管理,具體目錄由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。其他保健食品由省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)行備案管理。中國(guó)醫(yī)藥(600056,股吧)保健品進(jìn)出口商會(huì)中藥部副主任于志斌指出,由于我國(guó)保健食品市場(chǎng)后勁足,實(shí)行備案制后市場(chǎng)容量會(huì)有增加,但不會(huì)出現(xiàn)爆棚,F(xiàn)在食品安全法在草案征求意見階段,一旦立法,備案制的相關(guān)細(xì)則就會(huì)出臺(tái)。保健食品的審批放開是逐步的、漸進(jìn)的過(guò)程,監(jiān)管部門如果一下子放開,容易造成市場(chǎng)亂象,不好監(jiān)管。“估計(jì)保健食品實(shí)行備案制,首先是營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑之類的產(chǎn)品實(shí)行備案,比如維生素片、魚肝油、鈣片之類的保健品。”
  “保健食品實(shí)行備案準(zhǔn)入制,備案監(jiān)管部門也會(huì)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭和工藝等進(jìn)行追溯,保障其安全性。保健食品實(shí)行審批制,需要臨床試驗(yàn)等環(huán)節(jié),審批時(shí)間非常漫長(zhǎng),而且一旦通過(guò)審批,有的企業(yè)就好像拿到質(zhì)量保障卡,對(duì)生產(chǎn)等過(guò)程放松警惕,造成保健食品質(zhì)量低下。現(xiàn)在實(shí)行備案制,市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)間短了,但監(jiān)管嚴(yán)格了,企業(yè)也沒有備案通過(guò)就進(jìn)入質(zhì)量保險(xiǎn)(放心保)箱的感覺,而是更加小心地抓產(chǎn)品質(zhì)量。”張金生認(rèn)為。
  據(jù)了解,我國(guó)保健品行業(yè)在上世紀(jì)80年代起步,上世紀(jì)90年代競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,在本世紀(jì)初經(jīng)歷了一個(gè)信任危機(jī)階段,從2005年又進(jìn)入了快速發(fā)展階段。“保健品新規(guī)的出臺(tái),將使得保健品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,市場(chǎng)會(huì)涌現(xiàn)出更多物美價(jià)廉的保健品。”張金生預(yù)測(cè)。李烝/制表
 
  中國(guó)保健食品行業(yè)發(fā)展階段
  起步階段 20世紀(jì)80年代初-80年代末
  保健食品主要是以滋補(bǔ)品類為主,而且大部分是以酒為載體的藥酒,宣稱有輔助治療作用,無(wú)保健藥品和保健食品之分。無(wú)論是企業(yè)管理水平、市場(chǎng)營(yíng)銷還是消費(fèi)者認(rèn)知都處在一個(gè)較低的水平。
 
  啟動(dòng)成長(zhǎng)階段 20世紀(jì)80年代末-90年代中期
  國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,“花錢買健康”成為時(shí)尚,保健品市場(chǎng)上開始出現(xiàn)口服液和膠囊劑型的保健食品和添加中藥的化妝品。一大批民營(yíng)企業(yè)如三株口服液、太陽(yáng)神、沈陽(yáng)飛龍、巨人迅速崛起。
 
  競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段 20世紀(jì)90年代中期-21世紀(jì)初
  1994年出現(xiàn)低谷,1998年保健食品開始走出低谷,到2000年年產(chǎn)值超過(guò)500億元,企業(yè)數(shù)量和年產(chǎn)值都達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。2001年太太藥業(yè)和交大昂立(600530,股吧)在證券交易所上市,保健食品行業(yè)進(jìn)入頂峰時(shí)期。
 
  信任危機(jī)階段 2001-2003年
  保健食品行業(yè)連續(xù)發(fā)生負(fù)面事件,消費(fèi)者對(duì)保健食品信任度不斷降低。從2001年開始,行業(yè)再次陷入信任危機(jī),市場(chǎng)總額不斷縮水,保健食品消費(fèi)一路走低,2002年產(chǎn)值減少到175億元。
 
  盤整復(fù)興階段 2003-2005年
  中國(guó)加入WTO,行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)重新洗牌,在這一階段,國(guó)外保健食品巨頭紛紛以高姿態(tài)進(jìn)入直銷,行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期,2003年行業(yè)產(chǎn)值為300億元,2004年增長(zhǎng)到400億元,2005年超過(guò)500億元。
 
  快速發(fā)展階段 2005年至今
  經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)了行業(yè)的繁榮,近些年的年復(fù)合增長(zhǎng)率在20%以上。生活水平的提高、健康意識(shí)的增強(qiáng)以及各種亞健康和疾病的侵襲,讓人們對(duì)我國(guó)保健食品行業(yè)的長(zhǎng)期繁榮發(fā)展充滿信心。 
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