由于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，一些地方常常在三季度蜂擁而起，搶項(xiàng)目、趕工期，為此繞開土地利用管理的法律法規(guī)程序。正因?yàn)榇耍�每年從三季度一直延續(xù)到所謂“金九銀十”，是項(xiàng)目落地、工程動(dòng)工的高峰，往往也是一些地方政府違法用地、征地拆遷沖突集中反彈階段。

        為此，國(guó)土資源等有關(guān)部門反復(fù)警告：地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府，成為我國(guó)土地違法的主體。國(guó)土資源部每一季度的土地違法情況通報(bào)，無一例外地都有地方政府違法用地，縣市黨政負(fù)責(zé)同志親自掛帥“項(xiàng)目辦”，濫發(fā)紅頭文件推動(dòng)征地拆遷的案例。今年7月中旬，國(guó)土資源部在評(píng)估下半年土地違法形勢(shì)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了地方政府集中上項(xiàng)目、動(dòng)工程造成的巨大不確定性。

        失法必然無度，拋開法律準(zhǔn)繩，引發(fā)、激化矛盾，是必然的結(jié)局。我國(guó)《憲法》和《土地管理法》等基本法律，都明確規(guī)定政府為公共利益才能征地。濫征亂遷激化矛盾的地方，不僅激化干群矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，而且行政權(quán)力直接介入土地征用、工程招標(biāo)、項(xiàng)目施工等經(jīng)濟(jì)過程，短期也許可以迅速拉動(dòng)增長(zhǎng)，改善政績(jī)，但違背市場(chǎng)規(guī)律，造成資源浪費(fèi)，不僅逆轉(zhuǎn)我國(guó)土地集約利用進(jìn)程，而且不透明的非市場(chǎng)化運(yùn)作，為腐敗滋生提供了土壤。這些做法，再也不能繼續(xù)下去了！

        今年是《物權(quán)法》實(shí)施5周年。《物權(quán)法》高度重視農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，首次將與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與宅基地使用權(quán)明確規(guī)定為物權(quán)。《物權(quán)法》實(shí)施時(shí)，公檢法司及有關(guān)部委均就《物權(quán)法》實(shí)施進(jìn)行部署。國(guó)土資源部在貫徹實(shí)施《物權(quán)法》的通知中明確強(qiáng)調(diào)：土地資源屬于最重要和最有價(jià)值的“物”；規(guī)定土地權(quán)利的基本原則是《物權(quán)法》最主要內(nèi)容之一；是否做到以排他性的物權(quán)約束限制權(quán)力，是檢驗(yàn)和衡量行政機(jī)關(guān)依法行政與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

        由于有了《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民組織法》等法律，在土地利用、征地拆遷上，我國(guó)已經(jīng)初步形成一整套完備的法律法規(guī)體系。這是法治國(guó)家遏制土地違法、禁止亂征濫遷的最重要防火墻。現(xiàn)在，關(guān)鍵是做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，從而遏制征遷過程中的濫權(quán)違法現(xiàn)象，讓土地開發(fā)利用在法制軌道上得以順利進(jìn)行。（作者系新華社記者）